Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-74/2017

Дело № 2-74/2017


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Фисенко С.Д.,

при секретаре Костенко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района Челябинской области в интересах ФИО1 к Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Кизильского района при проведении проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, установлено, что решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому району. Право на жилое помещение как ребенок-сирота получила в 2016 году, с заявлением в Управление социальной защиты населения обратилась ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени жильем не обеспечена, иного жилья в собственности или на праве, исключающим предоставление жилья как ребенку-сироте, не имеет. В соответствии с действующим законодательством обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности, отсутствия финансирования. Сложившаяся ситуация существенно нарушает прав ФИО1на жилье, гарантированное ей Конституцией РФ.

Просит обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес> Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Помощник прокурора Кизильского района Фисенко С.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не предоставлено жилье в связи с имеющейся очередностью, и недостатком финансирования.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО3 исковые требования прокурора Кизильского района в интересах ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая данное обстоятельство, и по решению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району (учетный номер – 31). Согласно Закону Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период на 2018-2019 годов» Кизильскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 5 088,9 тысяч рублей. Считают возможным обязать уполномоченный орган Кизильского муниципального района предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Кизильского муниципального района.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон) лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью. Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Указанным лицам в силу ст. 8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2016 год» на указанные расходы в 2016 году были предусмотрены средства в сумме 673 116, 62 тысяч рублей в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 4 236, 17 тысяч рублей. Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годы» на указанные расходы в 2017 году предусмотрены средства в сумме 526 310, 0 тысяч рублей в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 5 088,9 тысяч рублей. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Минсоцотношений Челябинской области.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Фисенко С.Д., представителя ответчика администрации Кизильского муниципального района ФИО2, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО3, исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересе неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа).

В силу ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что родители девочки: отец - ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО5, лишена родительских прав, девочка осталась без попечения родителей, родственников, желающих взять её под опеку, нет, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ней закреплена жилплощадь в <адрес> Челябинской области.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно сведений Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Челябинской области о потребности предоставления жилого помещения на территории Кизильского муниципального района в 2016 году лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится под номером 15.

Суд приходит к выводу, что администрацией Кизильского муниципального района Челябинской области должным образом не исполняются требования жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области, суд считает необходимым обязать Администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области обеспечить ФИО1 жилым помещением за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизильского района Челябинской области в интересах ФИО1 к Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес> Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий