Решение № 2-917/2024 2-917/2024~М-5093/2023 М-5093/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-917/2024

Дело № 2-917/2024 (УИД № 74RS0017-01-2023-007093-43)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., представителя ответчика Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № 44» ФИО1,

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах муниципального образования к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № 44», Муниципальному казенному учреждению «Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 44» (далее – МАДОУ «Детский сад № 44»), Муниципальному казенному учреждению «Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа» (далее – МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО»), в котором просил:

- обязать МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» профинансировать выполнение МАДОУ «Детский сад № 44», расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учета тепловой энергии, установленного в здании, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать МАДОУ «Детский сад № 44», расположенное по адресу: <адрес>, выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности прибора учета тепловой энергии, установленного в здании, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.4-7).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города при реализации надзорных полномочий в сфере подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ гг. были выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении, нарушения требований энергетической эффективности. ДД.ММ.ГГГГ АО «Златмаш» выданы технические условия МАДОУ «Детский сад № 44» на установку прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в здании, расположенном по адресу: <адрес>. МАДОУ «Детский сад №» является потребителем тепловой энергии, теплоснабжающие установки которого подключены к системе теплоснабжения ЗГО. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются ОМС городских округов. Распоряжением Главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа проведения проверки готовности, установлен срок проведения проверки для потребителей тепловой энергии, теплоснабжающие установки которых подключены к системе теплоснабжения ЗГО – ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность МАДОУ «Детский сад № 44», прибор учета тепловой энергии находится в неисправном состоянии, показания в ресурсоснабжающую организацию не передаются. Прокурором города ДД.ММ.ГГГГ Главе ЗГО по данному факту внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены. Согласно Уставу, МАДОУ «Детский сад № 44» является некоммерческой организацией, созданной для реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учредителем детского сада и собственником его имущества является муниципальное образование – Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя исполняет Администрация ЗГО в лице отраслевого органа – МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», функции и полномочия собственника имущества – ОМС «Комитет по управлению имуществом ЗГО». К компетенции Управления относится осуществление полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета ЗГО, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий. В силу Устава МАДОУ «Детский сад № 44», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета ЗГО. Таким образом, обязанность финансирования мероприятий по оснащению прибором учета тепловой энергии должна быть возложена на МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», а его установка и ввод в эксплуатацию - на МАДОУ «Детский сад № 44».

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в нарушение требований действующего законодательства в Детском саду № 44 установленный прибор учета тепловой энергии находится в неработоспособном состоянии. Денежные средства Детскому саду № 44 на проведение работ по восстановлению работоспособности прибора учета должно выделить Управление образования.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 44» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указав, что в здании детского сада прибор учета тепловой энергии установлен с 2012 года, однако он находится в нерабочем состоянии. Кроме того, имеется акт о том, что прибор учета не подлежит ремонту. Не оспаривала, что со стороны дошкольного учреждения имеет место нарушение действующего законодательства. Просила увеличить срок исполнения решения суда, поскольку система отопления ветхая, прерывать подачу отопления в настоящее время опасно, детский сад может остаться без отопления.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», представитель третьего лица администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.28,29).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

В силу ст.13 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном ст.14 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст.23.10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Как следует из содержания ч.ч.1,3,4 ст.15 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (ч.ч.1,2 ст.17 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

В силу ч.1 ст.19 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (ч.2 ст.19 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией (ч.4 ст.19 ФЗ Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

Как следует из содержания ч.1 ст.20 ФЗ Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, муниципальные образования; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.20 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (ч.6 ст.20 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что МАДОУ «Детский сад № 44» является юридическим лицом – учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования (л.д.16-22 – копия Устава).

На основании постановления администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П АО «Златмаш» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности 1 (ТЭЦ ОАО «Златмаш») и котельная в Орловской тепличном хозяйстве.

С целью определения порядка оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения разработаны Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.5 Правил, проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов. Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены, в том числе, наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии (пп.8 п.16 Правил).

Во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» АО «Златмаш» ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ «Детский сад №» направлено письмо (л.д.8), в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить узел учета тепловой энергии и организовать процедуру ввода узла учета тепловой энергии в эксплуатацию в соответствии с требованиями «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1034.

Как следует из искового заявления, распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ утверждена программа проведения проверки готовности, установлен срок проведения проверки для потребителей тепловой энергии, теплоснабжающие установки которых подключены к системе теплоснабжения ЗГО – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад № 44» выданы технические условия на установку прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, организации процедуры ввода узла учета в эксплуатацию в здании, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.9).

Таким образом, письменными материалами дела подтвержден факт того, что МАДОУ «Детский сад № 44» является потребителем тепловой энергии, теплоснабжающие установки которого подключены к системе теплоснабжения ЗГО.

Прибор учета в здании детского сада установлен, но находится в нерабочем состоянии, необходима замена, расходомеры отсутствуют (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Златмаш» направило в адрес заместителя прокурора <адрес> перечень объектов социального назначения, в которых не установлены узлы учета тепловой энергии, в числе прочих объектов указано здание МАДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес> (л.д.11-12).

Прокуратурой города при реализации надзорных полномочий в сфере подготовки к отопительному периоду 2023-2024 гг., были выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении, а также нарушения требований энергетической эффективности. В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Главе ЗГО было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Златмаш» в своем ответе на требование прокурора г. Златоуста указало, что акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета тепловой энергии в находящихся в районе Машиностроительного завода г.Златоуста муниципальных учреждениях, в том числе в образовательных учреждениях, культуры и спорта, муниципальных зданиях, находящихся в пользовании, не составлялись, поскольку у всех вышеуказанных муниципальных учреждений, запросивших у АО «Златмаш» технические условия на установку приборов учета тепловой энергии, такая возможность есть. Кроме того, АО «Златмаш» в установленные действующим законодательством сроки подготовило и направило в адрес всех запросивших у АО «Златмаш» муниципальных учреждений района Машиностроительного завод технические условия на установку приборов учета тепловой энергии (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» в адрес заместителя прокурора г. Златоуста направлено письмо, которое содержит список муниципальных объектов образования, где не установлены прибора учета тепловой энергии и в которых установка планируется. Одним их таких муниципальных объектов образования является МАДОУ «Детский сад № 44» по адресу: <адрес>, в отношении которого указано, что теплосчетчик имеется, подлежит проверке (л.д.13,14-15).

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 44», не возражая против удовлетворения заявленных требований, указала, что со стороны Учреждения имеются нарушения норм действующего законодательства. Прибор учета тепловой энергии установлен в здании детского сада еще с ДД.ММ.ГГГГ находится в нерабочем состоянии, ремонту не подлежит.

В обоснование изложенных доводов в материалы дела представлены письменные доказательства.

Из письма заведующей МАДОУ «Детский сад № 44» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес начальника МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», следует, что теплосчетчик в детском саду № 44 находится в нерабочем состоянии, необходима замена, расходомеры отсутствуют. Для замены теплосчетчика, установки расходомеров необходимо финансирование в размере 234 740,00 руб. (л.д.30).

С целью получения финансирования от МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», ДД.ММ.ГГГГ заведующей МАДОУ «Детский сад № 44» направлено письмо (л.д.31), в котором заявитель, ссылаясь на письмо АО «Златмаш» от ДД.ММ.ГГГГ об обязательной установке узла учета тепловой энергии до ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть возможность выделения в 2023 году денежных средств в размере 346 569,09 руб. на установку узла учета тепловой энергии.

Письмо аналогичного содержания о выделении в 2024 году денежных средств в размере 346 569,09 руб. на установку узла учета тепловой энергии направлено в адрес МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В качестве обоснование указанных расходов, к письму приложено заключение по проверке сметной стоимости работ от ДД.ММ.ГГГГ и локальный сметный расчет (л.д.33,34-66).

Кроме того, с целью установки коммерческого узла тепловой энергии теплоносителя разработан проект №, который согласован АО «Златмаш» без замечаний (л.д.67,68-80).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов (ч.6). Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий (ч.9).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в МАДОУ «Детский сад № 44» прибор учета тепловой энергии имеется, но находится в неисправном состоянии, на МАДОУ «Детский сад № 44» (<адрес>) следует возложить обязанность по выполнению мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учета тепловой энергии.

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № 44», учредителем учреждения является муниципальное образование – Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация ЗГО в лице отраслевого органа МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет ОМС «Комитет по управлению имуществом ЗГО» (л.д.16).

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 4 ст.36 Устава ЗГО, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от 23.06.2005 года № 10-ЗГО, предусмотрено, что городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация округа.

Согласно п.1 Положения «Об Управлении образования и молодежной политики Златоустовского городского округа», утвержденного решением Собрания депутатов ЗГО от 24.06.2015 года № 47-ЗГО (далее по тексту –Положение), МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» является отраслевым органом администрации ЗГО, осуществляющим управленческие, исполнительно-распорядительные и технические функции в сфере образования и молодежной политики ЗГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа.

В силу подп.7 п.16 Положения, исходя из поставленной цели, к компетенции Управления относится осуществление полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, а в соответствии с подп.7 этого же пункта Управление создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций.

Согласно п.п.14,33,37 п.17 Положения, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий; выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления; осуществляет иные функции в сфере образования и молодежной политики Златоустовского городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее по тексту – Закон от 03.11.2006 года № 174-ФЗ), задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (ч.2.1 ст.4 Закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.4 Закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

Исходя из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что содержание помещений и территории образовательных учреждений, в том числе приведение их в соответствие с требованиями законодательства, является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

На территории Златоустовского городского округа исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, является Администрация ЗГО.

Администрацией ЗГО для выполнения возложенных на него функций, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, создано муниципальное казенное учреждение, обладающее правами юридического лица – МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО».

Поскольку МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» является отраслевым органом администрации ЗГО, осуществляющим управленческие и технические функции при реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, суд считает, что обязанность по финансированию мероприятий по установке прибора учета тепловой энергии в МАДОУ «Детский сад № 52» должна быть возложена именно на МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО».

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» обязанности по выделению денежных средства для выполнения мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учета тепловой энергии в МАДОУ «Детский сад № 44» подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обращаясь в суд с иском, прокурор просит установить двухмесячный срок для исполнения МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» обязанности по выделению денежных средств для выполнения вышеуказанных мероприятий по установке прибора учета, а также двухмесячный срок для выполнения МАДОУ «Детский сад № 44» мероприятий по установке прибора учета.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 44» в ходе судебного разбирательства просила предоставить более длительный срок для выполнения возложенных решением обязанностей, поскольку система отопления ветхая, прерывать подачу отопления в зимнее время опасно, детский сад может остаться без отопления.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиками МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО», МАДОУ «Детский сад № 44» возложенной на них обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установление более длительного срока приведет к нарушению принципа разумности и справедливости, а также нарушению баланса прав и интересов сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах муниципального образования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа» обязанность профинансировать выполнение Муниципальным автономным дошкольным учреждением «Детский сад № 44», расположенным по адресу: <...>, мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное дошкольное учреждение «Детский сад № 44» обязанность выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности прибора учета тепловой энергии в здании по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.