Решение № 2-1077/2017 2-1077/2017(2-8426/2016;)~М-7256/2016 2-8426/2016 М-7256/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1077/2017

Дело № 2-1077/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., с участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Хошобиной Е.В., при секретаре Сымовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах ФИО1 к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента обращения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № части отказа ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, ранее являлся гражданином <данные изъяты>. В Россию переехал по миграционной карте и уже здесь получил статус «временное убежище». На данный момент им получено российское гражданство и российский паспорт. При обращении в Министерство труда и социального развития Чувашской Республики ему с <данные изъяты> ФИО предоставлена комната в <данные изъяты>, где зарегистрированы по месту пребывания: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данное жилое помещение ФИО с <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении имеющего право на государственную поддержку. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учёт отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Полагают, что указанное постановление в части отказа ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене. ФИО1 с момента получения места жительства постоянно проживает по <адрес>. В настоящее время единственным местом проживания ФИО1 является комната в <данные изъяты> Материальных возможностей на приобретение жилого помещения он не имеет. В силу действующего законодательства отсутствие регистрации по месту жительства не является препятствием в реализации его конституционных прав.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Хошобина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары ФИО2 исковые требования не признал, пояснив суду, что для постановки на учёт нуждающихся в получении жилых помещений необходима регистрация по месту жительства. ФИО1 не имеет регистрацию в г. Чебоксары.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно п. 1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно с 2, 3 ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> являлся гражданином <данные изъяты>, проживал в <данные изъяты>. В Россию переехал по миграционной карте и получил временное убежище.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учёт для получения жилого помещения со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в г. Чебоксары.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Таким образом, законодательством предусмотрено право граждан на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проживает по <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного, между ФИО с <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и <данные изъяты> заключён новый договор найма жилого помещения № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время единственным местом проживания ФИО1 является комната № в общежитии <данные изъяты>, другого жилого помещения для постоянно проживания на территории Российской Федерации не имеет, не имеет материальных возможностей на приобретение жилого помещения. По указанному адресу истец получает медицинские услуги, ему назначена пенсия по старости и пособие по инвалидности.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о незаконности отказа администрации Московского района г. Чебоксары в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары удовлетворить: признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.