Постановление № 5-602/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-602/2020

Дело № 5-602/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием ФИО2,

защитника ФИО3, допущенного судом к участию в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, <данные изъяты> холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленного в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП № отдела полиции УМВД России по <адрес> ФИО1, следует, что в ходе проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП № отдела полиции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 15 мин. организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (самораскладывающаяся конструкция внешне схожая с предметом похожим на гроб, размером 60 х 150 см, каркас которой выполнен из неразъемных упругих конструкций), без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно: ФИО2 в надетом поверх одежды ветро-влагозащитном костюме черного цвета, внешне схожим с предметом похожим на гроб размером 60 х 150 см, на котором имеется надпись «RIP», находился у здания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес> при этом ФИО2 держал в руках прямоугольный бумажный плакат размером 41 х 29,5 см, с надписью: «Депутаты Законодательного Собрания загнали малый бизнес в гроб». Данное публичное мероприятие с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга ФИО2 согласовано не было.

Тем самым ФИО2 в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, п. 6 ст. 2, ч. 1.1 ст. 7 ФЗ-54 от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 15 мин. организовал и провел публичное мероприятие в виде пикетирования, осуществляемого с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, по адресу: <адрес> (у здания Законодательного собрания Санкт-Петербурга) уведомление о проведении которого им не подавалось в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, то есть не было согласовано в установленном законом порядке, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник пояснили, что с вменяемым правонарушением они не согласны, считают что в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого правонарушения. Полагают, что вещь, используемая ФИО2, названная в протоколе быстровозводимой сборно-разборной конструкцией, является элементом декора, костюмом, который был надет на ФИО2

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под пикетированием следует понимать форму публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Из положений ч.1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ следует, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Исходя из содержания протокола и представленных материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 15 мин. организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (самораскладывающаяся конструкция внешне схожая с предметом похожим на гроб, размером 60 х 150 см, каркас которой выполнен из неразъемных упругих конструкций), а именно ФИО2 в надетом поверх одежды ветро-влагозащитном костюме черного цвета, внешне схожим с предметом похожим на гроб размером 60 х 150 см, на котором имеется надпись «RIP», находился у здания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>, при этом ФИО2 держал в руках прямоугольный бумажный плакат размером 41 х 29,5 см, с надписью: «Депутаты Законодательного Собрания загнали малый бизнес в гроб».

Понятие быстровозводимой сборно-разборной конструкции законодателем не определено.

Вместе с тем, по мнению суда, надетый на ФИО2 костюм в виде гроба, являющийся вещественным доказательством по делу и исследованный в ходе рассмотрения дела, состоящий из ткани и являющийся неразборным предметом, не может быть признан быстровозводимой сборно-разборной конструкцией.

Сведений о том, что данный предмет создал или мог создать препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что указанное в протоколе событие представляет собой одиночное пикетирование, без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, о проведении которого подача уведомления в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в силу ч.1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, не требуется.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья