Решение № 2-58/2017 2-58/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-58/2017

Дело № 2-58/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 22 февраля 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е. С.,

с участием прокурора Рудницких Д.Н.,

представителей ответчика – администрации Поворинского муниципального района Воронежской области, по доверенности – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>», администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее – МКДОУ) оборудовать здания МКДОУ системами извещения о пожаре, которые должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала, объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, возложив субсидиарную ответственность в случае отсутствия необходимых для этого средств у школы на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор – Рудницких Д.Н. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – МКДОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленный требований не имеет.

Представители ответчика - администрации Поворинского муниципального района Воронежской области, ФИО1, ФИО2 в судебном заседании против иска не возражали.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе проведенной Поворинской межрайонной прокуратурой в январе 2017 года проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противопожарной безопасности, установлено, что здания № и № МКДОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, и <адрес>, соответственно, не оборудованы системами извещения о пожаре, которые должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Указанное учреждение ежедневно посещают малолетние дети, к которым необходимо проявлять повышенную заботу и внимание, в том числе по обеспечению их безопасности.

Основными задачами дошкольного учреждения являются воспитание детей дошкольного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций.

Согласно п. 14.4 Свода правил системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические СП 5.13130.2009, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3, предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, МКДОУ относится к образовательным учреждениям, которые согласно ст. 41 данного закона обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников, а также обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Данные нарушения могут негативно сказаться на жизни и здоровье граждан, обучающихся и работающих в вышеуказанных образовательных организациях. Кроме того, подобное состояние зданий и помещений данного МКДОУ нарушает право работников и обучающихся на обеспечение безопасных условий обучения и труда.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет существенное снижение уровня противопожарной защищенности объекта и в случае возникновения пожара на его территории может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Таким образом, отсутствие систем извещения о пожаре, которые должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения, работников МКДОУ, иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственником имущества МКДОУ является администрация Поворинского муниципального района.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКДОУ, а при их недостаточности - за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания МКДОУ системами извещения о пожаре, которые должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

В случае отсутствия в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> достаточных денежных средств на оборудование зданий МКДОУ системами извещения о пожаре, которые должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.