Решение № 2-1895/2017 2-1895/2017~М-1786/2017 М-1786/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1895/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1895/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области об обязании принять справку о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что для назначения страховой пенсии по старости она обратилась в ГУ-УПФ в г.о. Новокуйбышевск, предоставив трудовую книжку и справку о заработной плате от <Дата> за период с <Дата> по <Дата>. Однако, 04.10.2017 вынесено решение <№> об отказе в приеме вышеуказанной справки, поскольку она не отвечает требования пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в частности, справка не содержит номер и не указана дата ее рождения, кроме того, за 1995 и 1996 года отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Считает, что отказ в приеме справки нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, в частности препятствует назначению ей страховой пенсии по старости на наиболее выгодных для нее условиях, поскольку в период с 1995 года по 2000 год у нее был высокий размер заработной платы. С <Дата> до <Дата> она работала в должности делопроизводителя в <О.>, с <Дата> по <Дата> переведена кассиром. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовых книжках. В представленной ей справке имеются сведения о размере заработной платы за период с <Дата> по <Дата>, справка содержит: дату выдачи, наименование организации выдавшей её, подписи руководителя и главного бухгалтера предприятия, а также имеется печать. Полагает, что ссылка ответчика на ненадлежащее оформление справки - незаконна, ввиду того, что именно работодатель отвечает за правильность составления документов, более того, незначительные недочеты в виде отсутствие номера справки и даты ее рождения не могут дискредитировать данный документ, как доказательство размера ее заработной платы за спорный период. В частности трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В ее трудовой книжке имеется надлежаще оформленная запись о стаже за период с <Дата> по <Дата>, имеются ссылка на приказы о приеме и увольнении, даты вынесения данных приказов, подпись лица, заполнявшего книжку и печать, идентичная той, которая стоит на выданной справке о заработной плате. Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждаются сведения о доходе за период с <Дата> по <Дата>, а за период с <Дата> по <Дата> сведения о заработной плате отсутствуют. Однако отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не должна по ее мнению лишать ее права на пенсионное обеспечение, ввиду того, что Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу только с 01.01.1997 года, в связи с чем, сведений за период предшествующий вступлению данного закона в силу, объективно быть не может. Указывая на вышеизложенное, просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области принять для оформления страховой пенсии справку о заработной плате от 15.05.2008 года, выданную <О.>, за период с <Дата> по <Дата>, выданную на имя ФИО1, <Дата> рождения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, в силу следующего.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) утвердило Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496).

Пунктом 60 Перечня установлено, что документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Из пунктов 121, 122 Перечня следует, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

Основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 12.05.2017 в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области для заблаговременного формирования макета пенсионного дела, к заявлению приложив: -трудовую книжку и справку о заработной плате от 15.05.2008 за период с <Дата> по <Дата>.

Рассмотрев поступившие от ФИО1 документы, ответчик решением <№> от 04.10.2017, отказал ей в приеме справке о заработной плате б/н от 15.05.2008 за период с <Дата> по <Дата>. Причиной отказа послужило следующее: представленная справка, не отвечает требованиям пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, а именно, справка не содержит номер и не указана дата рождения истца. Кроме данного мотива, ответчик отметил в решении, что за 1995 и 1996 года отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Между тем, суд полагает, что данное решение ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевск нельзя признать законным и обоснованным.

Установлено, что истец в период с <Дата> по <Дата> работал в должности делопроизводителя в <О.>. С <Дата> ФИО1 переведена на должность кассира (в той же организации), где проработала до <Дата>, что подтверждается трудовой книжкой, серии <№> от <Дата>, выданной на имя ФИО1 (<Ф.>) И. М., <Дата> рождения.

Из справки б/н от 15.05.2008, выданной <О.>, ФИО1 за период с <Дата> по <Дата>, выплачивалась заработная плата. Данная справка содержит: дату выдачи, наименование организации выдавшей её, подписи руководителя и главного бухгалтера предприятия, а также имеется печать.

Записи в трудовой книжке истца о стаже за период с <Дата> по <Дата>, со ссылкой на приказы о приеме и увольнении, даты вынесения данных приказов, подпись лица, заполнявшего книжку и печать, идентичная той, которая стоит на выданной справке о заработной плате.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, подтверждаются сведения о доходе за период с 1997 по 2000, а за период с 1995 года по 1996 сведения о заработной плате отсутствуют.

Ответчик, отказывая истцу в принятии справки, указал на отсутствие номера данной справки и отсутствии даты рождения истца, а также на отсутствие сведений об уплате страховых взносов за 1995 и 1996 год.

Действительно, справка, выданная <О.> 15.05.2008, не содержит номера справки и даты рождения истца, в ней указано, на имя кого она выдана – «выдана ФИО1», но данный факт не является существенным и не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды работы (с <Дата> по <Дата>), нашел свое подтверждение. Неполное указание даты рождения истца в справке, и отсутствие номера в справке, не может негативно отражаться на пенсионных правах истца, поскольку ее вины в ненадлежащем оформлении документов не имеется.

Непредставление либо отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ, определенных условий труда в спорный период работы истца, не должно влечь для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа в принятии справки, поскольку данная обязанность лежит на работодателе.

Согласно разъяснению в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ N 8380-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

По мнению суда, ФИО1 в Пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие фактический заработок истца на конкретном предприятии за определенный период работы.

Соответственно, указанная справка должна быть принята Пенсионным фондом как основание к расчету размера трудовой пенсии истца с учетом наступления права на пенсию.

Отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не должна лишать истца права на пенсионное обеспечение, ввиду того, что Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу только с 01.01.1997 года, в связи с чем, сведений за период предшествующий вступлению данного закона в силу, априори быть не может.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд на основании оценки совокупности документов, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области принять для оформления страховой пенсии справку о заработной плате от 15.05.2008 года, выданную <О.>, за период с <Дата> по <Дата>, выданную на имя ФИО1, <Дата> рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд в через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.11.2017.

Судья /подпись/ С.Ю. Король