Решение № 12-35/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

Р.п. Пачелма 10 сентября 2019 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

с участием защитника ООО «Пачелмское хозяйство» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности от 15 мая 2019 года № ПХ-19/05/15,

представителя Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, действующего на основании доверенности от 06 сентября 2019 года № 01-18/15-ДУ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области жалобу защитника ООО «Пачелмского хозяйство» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 10 июля 2019 года заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Пачелмское хозяйство»,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2019 года заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление по делу об административном правонарушении серии ПЗО № 025270, в соответствии с которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пачелмское хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Юридическое лицо - ООО «Пачелмское хозяйство» было признано виновным в том, что 14 июня 2019 года в 11 часов 12 минут на 593 км ФАД Урал, водитель ФИО4 управлял тяжеловесным (так как фактическая нагрузка на 2-оси транспортного средства (9.581 тонны) превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства (8.0 тонн) на 1.581 тонны или на 19.8 %, с учетом погрешности весового оборудования) транспортным средством 846310 на базе а-м Камаз государственный регистрационный знак № с прицепом 8463он государственный регистрационный знак ам №, без специального разрешения на проезд по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства. Водитель ФИО4 управлял данным транспортным средством на основании свидетельства о регистрации транспортного средства и путевого листа № 001393 от 14 июня 2019 года (выданного ООО «Маслозавод» Пензенский), согласно документов: путевой лист № 001393 от 14 июня 2019 года и товарно-транспортной накладной № 00000001969 от 14 июня 2019 года - данное транспортное средство осуществляло перевозку груза подсолнечник, вес в транспортной накладной указан 23 820 кг по маршруту р.п. Пачелма - г. Пенза. Со слов водителя погрузка груза в транспортное средство осуществлялась 14 июня 2019 года, по адресу: <...> являлось ООО «Пачелмское хозяйство», погрузка осуществлялась методом засыпки подсолнечника в транспортное средство из зернонакопителя. Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках), является нарушением требований ч. 2 ст. 31 ФЗ № 257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 (ред. 18 мая 2015 года) «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», что подтверждается актом № 59 с 14 июня 2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, товарно-транспортной накладной № 00000001969 от 14 июня 2019 года, выданной ООО «Пачелмское хозяйство» (факт. адрес: 442100, <...>, юр. адрес: 440066, <...>,), повлекшее нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица – ООО «Пачелмское хозяйство», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, обратилась в Пачелмский районный суд с жалобой на указанное постановление указав, что считает его необоснованным ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав следующее.

Согласно п. 1 - 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В мотивировочной части Постановления указано, что ООО «Пачелмское хозяйство» привлечено к административной ответственности, так как на него, как на грузоотправителя, возложена обязанность по осуществлению погрузки в транспортное средство без превышения весогабаритных параметров, а также крепление груза в транспортном средстве и данные обязанности ООО «Пачелмское хозяйство» не исполнило.

Данные факты не соответствуют обстоятельствам дела. В товарно транспортной накладной (ТТН) от 14 июня 2019 года указано, что вес брутто автомобиля марки КАМАЗ государственный номер № с прицепом государственный номер № (пятиосный) составил 38 тонн 760 кг, из них вес тары 14 тонн 830 кг и вес нетто 23 тонны 9З кг, таким образом общий вес автомобиля с грузом не превышает 40 тонн. Следовательно, ООО «Пачелмское хозяйство» не нарушило п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, который предусматривает размещение делимого груза на транспортном средстве таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн.

При погрузке делимого (инертного) груза - семян подсолнечника, Грузоотправителем ООО «Пачелмское хозяйство», в полном объеме соблюдены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, а именно – погрузка осуществлена без превышения весогабаритных параметров. Доказательств обратного в материалах дела не представлено. При этом, крепление инертного груза, осуществляется посредством закрытия бортов транспортного средства (пдп. а, п.4, Приложения №7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272), иным способом крепление подобного вида груза не представляется возможным.

Вес груза в рассматриваемом случае - 23,9 т, который при погрузке распределяется в соответствии с техническими характеристиками транспортного средства, а именно с учетом нагрузки на сдвоенную ось. Таким образом, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Согласно ТТН от 14 июня 2019 года загрузка транспортного средства была произведена в 9 часов 15 минут по адресу: 442100, <...>, Обособленное подразделение «Пачелмское». Весы автомобильные поверены 29 мая 2019 года.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении транспортное средство было задержано 14 июня 2019 года в 11 часов 12 минут по адресу: 593 км ФАД «Урал».

Между временем загрузки и задержания прошло 2 часа, а транспортное средство проехало 110 километров. За это время ТС преодолело несколько подъемов спусков, крутых поворотов дорожного полотна. За состояние дорожного полотна, рельефа местности, скорости движения и/или торможения ТС грузоотправитель ответственности не несет.

Таким образом, полагает, что 14 июня 2019 года в 11.12 часов на 593 км ФАД Урал водитель ФИО4 осуществлял перевозку инертных материалов (семена подсолнечника), которые являются сыпучим грузом, и при движении автомобиля могут изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Инертные материалы/делимый груз/, перевозимые ФИО4, являются сыпучим подвижным грузом, который при движении автомобиля распределяется на автомобиле в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск) и, соответственно, грузоотправитель ООО «Пачелмское хозяйство» не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства после его погрузки. Поскольку Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, и наливом, а перевозимый ФИО4 делимый инертный груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает с грузоотправителя необходимость контроля за перегрузом по осям во время транспортировки.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 4 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, «делимый груз» груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В соответствии с п. 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

В соответствии с п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ООО «Пачелмское хозяйство» считает не основанном на нормах законов, подлежащих применению, привлечение к административной ответственности по Постановлению по делу об административном правонарушении серия ПЗО № 025270 от 10 июля 2019 года.

Просит в виду отсутствия состава правонарушения Постановление по делу об административном правонарушении серия ПЭО № 025270 от 10 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.Защитник ООО «Пачелмское хозяйство» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пачелмского хозяйство законным и обоснованным. Часть 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство. В ходе производства по делу достоверно установлено, что погрузка груза в транспортное средство автомобиль марки КАМАЗ государственный номер № с прицепом государственный номер № была произведена 14 июня 2019 года, по адресу: <...> юридическим лицом ООО «Пачелмское хозяйство». Именно по вине ООО «Пачелмское хозяйство» при погрузке была превышена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Доводы защитника о смещении груза во время движения на спусках-подъемах и при торможении транспортного средства ничем не подтверждены. Кроме того, для исключения возможности смещения груза ООО «Пачелмское хозяйство» имело возможность установить в кузове автомобиля специальные приспособления, не позволяющие сыпучему грузу смещаться, но не сделало этого.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение представителя Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия /бездействие/, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производству по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Исходя из положений ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 11 указанного Федерального закона).

Часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Признавая ООО «Пачелмское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначая наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении исходило из того, что юридическое лицо ООО «Пачелмское хозяйство» при погрузке 14 июня 2019 года груза в автомобиль превысило допустимую нагрузку на ось, что подтверждается актом № 59 от 14 июня 2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось на 19,8 процента, грузоотправителем которого является юридическое лицо ООО «Пачелмское хозяйство»

Таким образом, ООО «Пачелмсмкое хозяйство» нарушило требования ч. 2 ст. 31 ФЗ N 257 от 08 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", поэтому являются правильными выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «Пачелмское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 14 июня 2019 года, согласно которому на автомобиль КАМАЗ регистрационный знак № отсутствует специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, товарно-транспортной накладной ООО «Пачелмское хозяйство» от 14 июня 2019 года, постановлением о назначении административного наказания в отношении водителя ФИО4 от 14 июня 2019 года, признавшего свою вину, объяснениями ФИО4, согласно которым погрузка груза в автомобиль осуществлялась 14 июня 2019 года в ООО «Пачелмское хозяйство» по адресу: <...>.

Доводы жалобы о том, что грузоотправитель обязан осуществлять контроль допустимой массы делимого груза только по общей массе транспортного средства, без учета нагрузки на ось является несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что погрузка подсолнечника в автомобиль работниками ООО «Пачелмское хозяйство» была произведена без превышения установленных ограничений на ось, не имеется, как и не имеется доказательств того, что смещение груза произошло в пути.

Наказание юридическому лицу – ООО «Пачелмское хозяйство» назначено в виде минимального штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение, что соответствует обстоятельствам административного правонарушения, его характеру и общественной опасности.

При изложенных обстоятельств отсутствуют основания для изменения либо отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушения, вынесенное 10 июля 2019 года заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Пачелмское хозяйство», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Пачелмское хозяйство, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А.Горячев