Решение № 2-1336/2024 2-1336/2024~М-738/2024 М-738/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-1336/2024

Дело № 2-1336/2024

91RS0001-01-2024-001593-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 о сохранении в реконструированном виде домовладения, признании права собственности на домовладение.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском, который впоследствии был уточнен, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из: здания – жилого дома с кадастровым номером – №, общей площадью 299,6 кв.м., количество этажей – 3 и здания – летней кухни с кадастровым номером – 90:22:010105:3035, общей площадью 156,8 кв.м., количество этажей – 2.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Продавец объектов недвижимости являлся собственником данного имущества на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, а также на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЖ №. После совершения сделки по купле-продаже недвижимого имущества в собственность истца перешли объекты недвижимости, расположенные по вышеуказанному адресу, а именно: земельный участок площадью 602 кв.м. с кадастровым номером – №; жилой дом общей площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером – №; сарай площадью 6,4 кв.м. с кадастровым номером – №; летняя кухня площадью 30,3 кв.м. с кадастровым номером – №; сарай площадью 18,9 кв.м. с кадастровым номером – №. Право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости. В результате реконструкции жилой дом с кадастровым номером – № и сарай площадью 18,9 кв.м. с кадастровым номером – № были реконструированы, увеличена этажность и площадь объектов недвижимости. По результатам проведенной реконструкции для совершения регистрационных действий истцом дважды были поданы декларации об объектах недвижимости и техническая документация в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации изменений объектов недвижимости в результате проведенной реконструкции, однако регистрационные действия были приостановлены дважды, в связи с тем, что истцом превышено пятно застройки земельного участка, а также не соблюдены отступы от границ земельного участка, которые установлены ПЗЗ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд з заявленными исковыми требованиями. Иной возможности защитить свои права, кроме обращения в суд не имеется. На основании изложенного, истец просил суд иск удовлетворить.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца подал в суд заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, судом о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №,удостоверенного ФИО4 <адрес> ФИО10, заключенного между ФИО5 и ФИО6, ФИО6 приобрела домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Земельный участок принадлежал ФИО5 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЖ №.

Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО2, в собственность ФИО2 перешли следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок площадью 602 кв.м. с кадастровым номером – №; жилой дом общей площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером – №; сарай площадью 6,4 кв.м. с кадастровым номером – №; летняя кухня площадью 30,3 кв.м. с кадастровым номером – №; сарай площадью 18,9 кв.м. с кадастровым номером – №.

Право собственности на домовладение и земельный участок зарегистрированы за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения домовладения и земельного участка истцом была выполнена реконструкция домовладения и вспомогательных помещений.

При регистрации выполненных изменений в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственная регистрация была приостановлена, поскольку при проведении проверки поданных на государственную регистрацию изменений было выявлено превышение пятна застройки земельного участка, а также не соблюдения отступов от границ смежного земельного участка, которые установлены Правилами землепользования и застройки, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент проведения истцом реконструкции жилого дома) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй (часть 2).

Согласно п.п. 1.1.) п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п.п. 39) п. 1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.

При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из требования названных нормативно-правовых актов, для регистрации изменений в отношении объекта недвижимости (регистрации права на новый объект недвижимости) требуется только технический план, подготовленный кадастровым инженером, а также правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае, если право на земельный участок за заявителем еще не зарегистрировано).

Учитывая обстоятельства дела, при реконструкции истцом индивидуального жилого дома, получения разрешения на реконструкции не требовалось, поскольку законодательством предусмотрен упрощенный порядок регистрации объектов индивидуального жилищного строительства, которые подверглись реконструкции.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 21.06.2024г. было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №-СТ-24 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной судебным экспертом ФИО11, экспертом было установлено следующее.

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, после произведенной реконструкции состоит из следующих объектов: - здание, жилой дом, площадь 299,6 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 0, адрес: <адрес>; - здание, нежилое, летняя кухня, площадь 156,8 кв.м., количество этажей: два, том числе подземных: 0, адрес: <адрес>, которые располагаются на земельном участке площадью 602 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, кадастровый №.

Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным требованиям в части обеспечения отступов от границ земельного участка (фактический отступ от южной границы земельного участка 2,19 м., вместо требуемого не менее 3 м.), а именно, не соответствует:

- части 2 статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №;

- абзацу 4 пункта 7.1 Свода правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

- но соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным требованиям в части обеспечения отступов от границ земельного участка (фактический отступ от восточной границы земельного участка 0,70 м., вместо требуемого не менее 1 м., фактический отступ от фасадной границы 0,11 м, вместо требуемого 5м.), а именно, не соответствует:

- части 2 статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденные Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №,

- но соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом и нежилое здание не расположены на Территории объектов культурного наследия.

Проведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих, а также не чинит препятствий третьим лицам.

Таким образом, экспертным путем установлено отсутствие угрозы жизни и здоровью окружающих произведенной реконструкцией, а также соответствие проведенных работ по реконструкции градостроительным нормам и правилам.

Полученное в рамках рассмотрения дела заключение судебной строительно-технической экспертизы в полном объеме соответствует требованиям законодательства и принимается судом в качестве допустимого доказательства.

При этом, выявленные несоблюдения требований Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подлежат дополнительной оценке судом.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с п. 29 названного Постановления Пленума ВС РФ по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, выявленные экспертом нарушение требований градостроительных норм возможно квалифицировать как незначительные.

Кроме того, пунктом 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» определено, что возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственником (домовладельцев).

Собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого допущены нарушения по отступам, является ФИО3.

При проведении реконструкции истцом было получено письменное, нотариально удостоверенное согласие ФИО12 на проведение реконструкции, в том числе на отступление от минимальных размеров отступов, копия которого приобщена к материалам дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности сохранения в реконструированном состоянии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из: здания – жилого дома с кадастровым номером – №, общей площадью 299,6 кв.м., количество этажей – 3 и здания – летней кухни с кадастровым номером – №, общей площадью 156,8 кв.м., количество этажей – 2.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из: здания – жилого дома с кадастровым номером – №, общей площадью 299,6 кв.м., количество этажей – 3 и здания – летней кухни с кадастровым номером – №, общей площадью 156,8 кв.м., количество этажей – 2.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Ю.В. Петрова

2