Решение № 2-2774/2024 2-2774/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-2774/2024

50RS0001-01-2024-000297-70

Дело № 2-2774/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024г.

Московская область, г.Балашиха,

ш.Энтузиастов, д. 39А

Балашихинский городской суд в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управление имуществом Администрации г.о. Балашиха о признании права на получение муниципальной услуги,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая на то, что она ФИО1 (в девичестве ФИО11) с 24 августа 2019 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО5. В период брака она обратилась в Комитет по управление имуществом Администрации г.о. Балашиха с заявлением о включении их семьи для участия в программе субсидирования при обеспечении жильем «Молодая семья» с предоставлением пакета документов. 10 августа 2023 года от Комитета по управление имуществом Администрации г.о. Балашиха получено уведомление №, согласно которому ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы Городского округа Балашиха «Жилище», по причине отсутствия документов, подтверждающих адрес места регистрации ФИО10 (ФИО11) А.Д. в период до 01.01.1998 года. Указанные документы затребованы ответчиком на основании пп. «д» п. 10.1.1 Административного регламента, утв. Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22.03.2018 № 228-ПА, согласно которому к заявлению должны быть представлены справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда Московской области, об имеющемся (имевшемся) на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом (ых) помещении (ях) до 1998 года на членов молодой семьи, в том числе на добрачную фамилию. В случае регистрации по месту жительства членов молодой семьи до 1998 года на территории других субъектов Российской Федерации - дополнительно справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, с места предыдущей регистрации, в том числе на их добрачную фамилию. Вместе с тем, подтвердить адрес регистрации по месту жительства до 01.01.1998 года во внесудебном порядке не представляется возможным, так как впервые истец зарегистрирована по месту жительства, о чем произведены соответствующие отметки уполномоченным органом только в 2008 году, что подтверждается записью в домовой книге и штампом о прописке в паспорте ФИО1

Истец просит суд признать за ней право на получение муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы Городского округа Балашиха «Жилище».

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представлены письменные возражения на иск.

Третье лицо Администрация г/о Балашиха в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства установлены постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1072/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2023-2033 годы".

Согласно постановлению Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1072/35, участницей мероприятия и Подпрограммы 2 может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия и Подпрограммы 2 в Список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;

признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5-8 настоящих Правил;

наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком;

имеющая место жительства в Московской области;

5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку

органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме, утвержденной Государственным заказчиком.

Для мероприятия и Подпрограммы 2 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности членам молодой семьи.

По общему правилу уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений) (исключения указаны в главе 6.4. постановления).

К заявлению прилагаются:

документы, удостоверяющие личность, гражданство и место жительства членов молодой семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда Московской области, об имеющемся (имевшемся) на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом(ых) помещении(ях) до 1998 года на членов молодой семьи, в том числе на добрачную фамилию (в случае регистрации по месту жительства в Московской области до 1998 года).

В случае регистрации по месту жительства членов молодой семьи до 1998 года на территории других субъектов Российской Федерации - справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, с места предыдущей регистрации, в том числе на добрачную фамилию.

К справке из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, необходимо предоставить документ, содержащий сведения о регистрации членов молодой семьи по месту жительства на территории Московской области или другого субъекта Российской Федерации до 1998 года и другие документы.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия и Подпрограммы 2 являются:

несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в пункте 1 Правил;

несоответствие молодой семьи условиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 10-12 настоящих Правил;

несоответствие сведений, содержащихся в заявлении, данным, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

ранее реализованное членами молодой семьи право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, и (или) бюджета Московской области, и (или) средств бюджета муниципального образования Московской области, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2

Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЭ "Об актах гражданского состояния" и другие основания.

Признание молодых семей участницами мероприятия и Подпрограммы 2 осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.

До 2024 года участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей регулировалось правовыми актами Городского округа Балашиха:

постановлением администрации городского округа Балашиха Московской области от 22.03.2018 № 228-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы, подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Балашиха "Жилище";

постановлением администрации городского округа Балашиха Московской области от 22.03.2018 № 230-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодой семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Балашиха "Жилище";

постановлением администрации городского округа Балашиха Московской области от 22.03.2018 № 227-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче свидетельств молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017- 2027 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Балашиха "Жилище".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО11) с 24 августа 2019 года состоит в браке с ФИО5.

ФИО1 обратилась в Комитет по управление имуществом Администрации г.о. Балашиха с заявлением о включении их семьи для участия в программе субсидирования при обеспечении жильем в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с предоставлением пакета документов.

10 августа 2023 года истцом получено уведомление № КУИ Администрации г.о. Балашиха, согласно которому ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы Городского округа Балашиха «Жилище», по причине отсутствия документов, подтверждающих адрес места регистрации ФИО10 (ФИО11) А.Д. в период до 01.01.1998 года.

Указанные документы затребованы ответчиком на основании пп. «д» п. 10.1.1 Административного регламента, утв. Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22.03.2018 № 228-ПА, согласно которому к заявлению должны быть представлены справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда Московской области, об имеющемся (имевшемся) на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилом (ых) помещении (ях) до 1998 года на членов молодой семьи, в том числе на добрачную фамилию. В случае регистрации по месту жительства членов молодой семьи до 1998 года на территории других субъектов Российской Федерации - дополнительно справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, с места предыдущей регистрации, в том числе на их добрачную фамилию.

Однако, подтвердить адрес регистрации по месту жительства до 01.01.1998 года на основании вышеуказанных документов во внесудебном порядке не представляется возможным, так как впервые истец зарегистрирована по месту жительства, о чем произведены соответствующие отметки уполномоченным органом, только в 2008 году, что подтверждается записью в домовой книге и штампом о прописке в паспорте ФИО1

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Истец в декабре 2023 обращалась в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес> до 01.01.1998г. Определением суда от 25.12.2023г. иск оставлен без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, в связи с чем истец обратилась с настоящим иском.

По существу факта регистрации по месту жительства истца до 01.01.1998 года установлено, что ФИО10 (ФИО11) А.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в городе Новошахтинск Ростовской области, что подтверждается указанием на место рождения в паспорте.

Согласно доводам истца, с момента рождения она проживала в полной семье, совместно со своими родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживания был зарегистрирован отец.

Мать истца на момент её рождения и до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу проживания своих родителей по адресу: <адрес>. Вместе с тем, какие-либо документы о ее регистрации в указанный период по указанному адресу не сохранились, по причине того, что указанный объект недвижимости был отчужден совместно с передачей домовой книги, а при обращении в Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области в городе Новошахтинск, в предоставлении архивных документов о регистрации ФИО14. устно отказано, с указанием на необходимость установления данных только через домовую книгу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ истец совместно со своими родителями стали постоянно проживать в построенном родителями доме по адресу: <адрес>. В домовой книге по вышеуказанному адресу в строке о прописке матери ФИО11 ФИО2 имеется запись о проживании вместе с ними (дочь ФИО6).

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по Ростовской области на судебный запрос, ФИО13 была зарегистрирована с 20.09.1996г. по н.в. по адресу: <адрес> иными сведениями не располагают. ФИО3 был снят в регистрационного учета по смерти по адресу: <адрес> в 2011г., иными сведениями не располагают.

Согласно данным паспорта, истец была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713, согласно которым применительно к регистрации несовершеннолетних в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении.

Ранее, вопрос регистрации по месту жительства регулировался Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года № 678 «О некоторых

правилах прописки граждан», согласно пп. «б» пункта 1 которого, в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей и опекунов.

Факт постоянного проживания в истца г. Новошахтинск также подтверждается справкой от 2023 года, согласно которой ФИО8 находилась на учете и обслуживалась медицинским персоналом от момента рождения и до 18 лет в детской городской больнице ФИО15 по адресу <адрес>.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд находит установленным, что истец до 01.01.1998г. проживала в <адрес>, была зарегистрирована совместно с родителями, что далее нашло отражение при получении паспорта в 14-летнем возрасте. Данные фактические обстоятельства подтверждены пояснениями самого заявителя, данными в судебном заседании, копией справки детской городской больницы <адрес>, копией домовой книги, копией паспорта её матери с отметкой о регистрации, копией паспорта истца. Оснований не доверять вышеуказанным документам у суда не имеется.

Также в материалы дела представлены документы, подтверждающие адрес места регистрации ФИО16. в период до 01.01.1998 - справка ООО «Жил-Строй- Сервис» о регистрации в <адрес> до 1995г., адресные справки Отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО18 и ФИО10 (ФИО17., из которых усматривается, что до 02.07.2021г. они были зарегистрированы в <адрес>, а в июле 2021 выбыли в Московскую область.

В связи с принятием Постановления администрации городского округа Балашиха МО от 27.12.2023 № 2685-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления Муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей" признано утратившим силу постановления администрации городского округа Балашиха Московской области от 22.03.2018 № 228-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы, подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Балашиха "Жилище".

В настоящее время действует регламент предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей", утвержденный Постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 27.12.2023 № 2685-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления Муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей", который объединил ранее действовавшие три этапа по признанию молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Регламентом установлено, что молодая семья - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в состав участников мероприятия не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации; наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; молодая семья имеет место жительства на территории Московской области, в том числе хотя бы один из супругов должен быть зарегистрирован на территории Городского округа Балашиха Московской области (по месту подачи запроса о предоставлении Муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги предусмотрен пунктом 8 Регламента.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 30.09.2015 № 16/10 (ред. от 22.09.2021) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 9 кв.м общей площади на одного члена семьи.

На основании изложенного, основными требованиями для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, являются: возраст не более 35 лет, проживание на территории Московской области обоих супругов, а одного из супругов - в г.о. Балашиха, обеспечение общей жилой площадью менее 9 кв.м. на каждого члена семьи с учетом общей жилой площади в жилых помещениях, в которых семья/члены семьи проживали ранее (в т.ч. до 1998 года), подтверждение отсутствия жилой площади у всех членов семьи (в т.ч. до 1998 года), подтверждение неполучения социальных выплат на приобретение, строительство жилья в т.ч. в других регионах проживания, ряд других условий.

Принимая во внимание, что иным путем истец не может получить документы удостоверяющие факт её проживания до 1998г. в <адрес> до 01.01.1998г., а её заявление об установлении юридического факта было оставлено без рассмотрения, и в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт её проживания до 1998г., суд полагает возможным, с учетом доводов отказа в предоставлении муниципальной услуги от 10.08.2023г., удовлетворить заявленное требование о признании права истца на обращение за получением муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище»

на 2023-2033 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы Городского округа Балашиха «Жилище».

При этом, суд отмечает, что данное решение суда не подменяет собой прохождение процедуры предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей", утвержденный Постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 27.12.2023 № 2685-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления Муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей", который объединил ранее действовавшие три этапа по признанию молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обращение за получением муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы Городского округа Балашиха «Жилище», с учетом установления факта её проживания на территории <адрес> до 01.01.1998г.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

В окончательной форме решение суда принято 16.05.2024

_________________