Решение № 12-2095/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-2095/2017

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-2095/2017

по судебному участку № 68

Ивакин Ю.Н.


РЕШЕНИЕ

город Вологда 04 декабря 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Комлайн» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 02.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 02.10.2017 директор ООО «Комлайн» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела, кроме того истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Тараканов М.А. доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, поддержали.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО2 и ФИО3 с доводами жалобы не согласились, полагали вину ФИО1 в правонарушении доказанной, вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд оставляет жалобу без удовлетворения.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей

В соответствии с частью 2 статьи 64 Закона о связи операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Согласно пункту 9 лицензии N 145351 лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Пунктом 10 раздела I Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 установлено, что в перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи входит обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В силу пункта 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 N 538 ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи.

Согласно пункту 10 этих же Правил ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.

Как установлено мировым судьей, при проведении внеплановой документарной проверки Управлением Роскомнадзора по Вологодской области выявлено, что ООО «Комлайн» не представлены документы, подтверждающие реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими ОРД, требований к сетям и средствам связи для проведения ОРМ при оказании оператором услуг связи, а именно акт ввода технических средств ОРМ.

Руководителем ООО «Комлайн» является ФИО1

С учетом этого мировой судья пришел к выводу о несоблюдении должностным лицом ООО "Комлайн" обязательных лицензионных условий и обязанностей по внедрению технических средств ОРМ, возложенных на него нормативными правовыми актами, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку указанное правонарушение носит длящийся характер, было выявлено в ходе осуществления контрольных мероприятий 17 июля 2017 года в 15 часов, в связи с чем на дату вынесения постановления, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания акта проверки от 17 июля 2017 года № недопустимым доказательством суд не усматривает, так как поводом для указанной проверки послужило обращение УФСБ России по Вологодской области ( вх. № от 16.06.2017) о возникновении угрозы безопасности государства невыполнением ООО «Комлайн» требований действующего законодательства о связи, что согласуется с положениями пп «а» п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля " и нашло свое отражение в Приказе о проведении внеплановой документарной проверки от 19.06.2017 №.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в виде предупреждения и является справедливым.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Комлайн» ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 02 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Комлайн» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Зайцева М.В.