Апелляционное определение № 33-229/2026 33-6953/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Бехтина Н.Е. УИД 86RS0005-01-2025-003110-41

№ 33-229/2026 (2-2078/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Яковлева Д.В.,

судей Решетниковой О.В., Бойко Д.А.,

с участием прокурора Чукоминой О.Ю.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах (ФИО)1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 10 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Сургутского района в интересах (ФИО)1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию г.п. Барсово Сургутского района предоставить (ФИО)1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение соответствующее техническим и санитарно - эпидемиологическим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, площадью не менее 38,3 кв.м., в черте городского поселения (адрес).»

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Сургутского района, действуя в защиту интересов (ФИО)1, обратился с вышеуказанным иском в суд.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению (ФИО)1 о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что (ФИО)1 проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 38,3 кв.м. на основании договора социального найма от 18.01.2013 №2 (с учетом дополнительных соглашений к нему от 28.08.2013, 06.05.2019 и 02.11.2024).

В 2018 году <данные изъяты> проведено техническое обследование дома.

Согласно техническому отчету, конструкции дома находятся в ветхом состоянии, то есть это категория технического состояния конструкций, при которой состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое.

Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно или при проведении охранных мероприятий или при полной смене конструктивных элементов (фундамента, перекрытий и покрытия, наружных и внутренних стен, инженерных систем).

С учетом значительного физического износа жилого дома в пределах 70% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

На основании данного технического отчета и заключения межведомственной комиссии от 19.11.2018 №26 распоряжением администрации г.п. Барсово от 22.11.2018 №130 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2021.

Установленный администрацией г.п. Барсово на основании выводов экспертов в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций дома срок отселения граждан из жилого дома истек 31.12.2021.

Соответственно период безопасного проживания граждан в доме также истек.

Дальнейшее проживание в аварийном здании ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома.

С 01.01.2016 полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, в связи с чем они являются ответчиками по данному исковому заявлению.

(ФИО)1 не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению (ФИО)1 жилым помещением, безопасным для проживания.

Просит обязать администрацию г.п. Барсово Сургутского района предоставить (ФИО)1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 38,3 кв.м., в черте г.п. Барсово Сургутского района.

Определением о принятии дела к своему производству, возбуждении дела и подготовке дела к судебному разбирательству от 11.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Сургутского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района (ФИО)6, истец (ФИО)1 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г.п.Барсово (ФИО)7, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Администрации Сургутского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащем образом, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.п. Барсово Сургутского района просит решение отменить.

Указывает, что решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических и юридических лиц из аварийного дома, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока такого отселения, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенций органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома из аварийного жилого дома, законом не установлены.

Расселение аварийного жилищного фонда в городском поселении Барсово осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы» от 01.09.2024 №325-п.

Согласно приложению к ранее упомянутому постановлению жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) стоит под (номер), планируемая дата окончания расселения граждан установлена до (дата).

(ФИО)1 было предложено для проживания жилое помещение маневренного фонда до момента предоставления благоустроенного жилого помещения, не более чем на два года, расположенное по адресу: (адрес) комнате площадью 16 кв.м., в свою очередь (ФИО)1 отказалась от предложения.

Обращает внимание, что в собственности (ФИО)1 имеются жилые помещения :

(адрес), общая долевая собственность 1/4,

жилой дом по адресу: (адрес), общая долевая собственность 51/400,

жилое здание по адресу: (адрес), общая долевая собственность 1/4.

(ФИО)1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признана, следовательно, она не может претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Несмотря на то, что предоставление жилья малоимущим, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, является приоритетом по смыслу действующего регулирования, публичный интерес в оказании помощи этой категории нуждающихся конкурирует с интересами иных категорий граждан, за которыми законодатель по социально значимым причинам закрепляет право на улучшение жилищных условий и которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, внеочередное расселение истцов невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Администрация Сургутского района просит вынести законное и обоснованное определение.

Истец (ФИО)1, администрация г.п.Барсово, третье лицо администрация Сургутского района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем руководствуясь статьями 167, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения прокурора (ФИО)4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище. Оказание помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действующим жилищным законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из материалов дела и установлено судом, (ФИО)1 проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 38,3 кв.м. на основании договора социального найма от 18.01.2013 №2.

Истец (ФИО)11. зарегистрирована в указанной квартире с (дата).

Согласно техническому отчету по обследованию дома ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» от октября 2018 конструкции находятся в ветхом состоянии, т.е. эта категория технического состояния конструкций, при которой состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможна лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов (фундаменты, перекрытия и покрытия, наружные и внутренние стены, инженерные системы).

С учетом значительного физического износа жилого дома в пределах 70% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, основываясь на Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.) жилой дом рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Распоряжением администрации г.п. Барсово от 22.11.2018 №130 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2021.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. Суд возложил на администрацию г.п. Барсово обязанность по предоставлению (ФИО)1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующее техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, площадью не менее 38,3 кв.м. в черте городского поселения Барсово Сургутского района.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, так как он соответствует требованиям законодательства и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о возможности (ФИО)1 ожидать наступления срока сноса дома до 31.12.2026 судебная коллегия считает не заслуживающими внимания, так как с учетом значительного физического износа жилого дома в пределах 70%, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна с точки зрения безопасности и здоровья граждан, в связи с чем требуется немедленное отселение истца из аварийной квартиры.

Ссылки апеллянта что решение о предоставлении (ФИО)1 жилого помещения нарушает установленную очередность расселения и безопасность сноса аварийных домов, что (ФИО)1 не относится к категории малоимущих граждан, судебная коллегия считает несостоятельными, так как в данном случае предоставление равнозначного жилого помещения не может зависеть от какой - либо очередности, проживание в аварийном доме при недопустимом состоянии несущих и ограждающих конструкций является опасным.

Разрешение вопроса о наличии или отсутствии оснований для признания (ФИО)1 малоимущей, о наличии в собственности истца недвижимого имущества за пределами региона находится за рамками правоотношений сторон по рассматриваемому делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы вывод о внеочередном предоставлении жилого помещения истцу взамен аварийного в обжалуемом решении отсутствует, суд возложил на администрацию г.п.Барсово обязанность по предоставлению равнозначного жилого помещения без указания о внеочередном предоставлении.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда от 10 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Барсово - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения с подачей жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 января 2026 года.

Председательствующий Яковлев Д.В.

судьи Решетникова О.В.

Бойко Д.А.