Решение № 2А-391/2023 2А-391/2023~М-386/2023 М-386/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-391/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000546-47

Административное дело №2а-391/2023 Категория дела 3.214


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права управления самоходными машинами и транспортными средствами и возложении обязанности сдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории «С», а также водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В», «СЕ». Вместе с тем, как установлено при проверке у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под динамическим наблюдением в ГАУЗ «ЗКНД» с диагнозом данные изъяты Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний F-10-F16, F-18, F-19), противопоказано управлять транспортными средствами. При таких обстоятельствах управление ответчиком самоходными машинами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. Таким образом, управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Просил:

-прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление самоходными машинами в Государственную инспекцию Забайкальского края, а также водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представил.

Представители заинтересованных лиц Государственной инспекции Забайкальского края, ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.2 ст.289 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

В силу ст.62 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав мнение административного истца, ознакомившись с позицией сторон, изучив представленные документы, приходит к выводу, что административное исковое заявление законно, обоснованно, доказано материалами дела и подлежит удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя», утвержденными Минздравом России, синдром зависимости – это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории «С».

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под динамическим наблюдением в ГАУЗ «адресвой наркологический диспансер» с диагнозом данные изъяты

В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F-10 – F16, F-18, F-19), противопоказано управлять транспортными средствами.

При таких обстоятельствах управление ответчиком источниками повышенной опасности лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление самоходными машинами и как следствие необходимости изъятия водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление самоходными машинами в Государственную инспекцию Забайкальского края, а также водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГна право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району.

В соответствии со статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.

Председательствующий судья О.Н.Крюкова