Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-148/2018

Дело № 2а-148/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в с. Покровка и в с. Пяша, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в с. Покровка и с. Пяша, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения градостроительного и жилищного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой установлено, что администрацией Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области допущены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. В ходе проверки было установлено, что в с. Пяша, в с. Покровка Бековского района Пензенской области в нарушении требований действующего законодательства до настоящего времени отсутствует должное освещение в <...> в <...>. Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, а также снижает её эффективность. Отсутствие уличного освещения может способствовать росту травматизма, а так же росту преступности в поселении в темное время суток.

Просит признать незаконным бездействие администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в непринятии мер по организации освещения в с. Покровка, в с. Пяша, обязать администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до 01 октября 2018 г организовать уличное освещение в с. Покровка на ул. Школьная и в <...> Пензенской области.

Определением судьи Бековского районного суда Пензенской области от 11 июля 2018 г постановлено рассмотреть 19 июля 2018 г в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в с. Покровка, в с. Пяша, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности устава Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области (статья 1 устава) следует, что Пяшинский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Пяшинского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Пяшинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Аничкино, село Покровка, село Пяша, деревня Трескино (статья 2 устава).

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г № 463-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г № 463-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу части 1, пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г № 463-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопрос организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 4 устава Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится присвоение наименование улиц, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Следовательно, Администрация Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организация освещения улиц.

В судебном заседании было установлено, что на территории муниципального образования - Пяшинский сельсовет Бековского района Пензенской области на ул. Школьная в с. Покровка и на ул. Почтовая в с. Пяша отсутствует уличное освещение, что подтверждается данными акта проверки от 13 июня 2018 г.

Данное обстоятельство не отрицается органом местного самоуправления - Администрацией Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области. Из объяснений главы администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 от 13 июня 2018 г следует, что освещение на ул. Школьная в с. Покровка и на ул. Почтовая в с. Пяша отсутствует из-за того, что перегорели лампы, в ближайшее время будут проведены мероприятия по замене ламп и освещение восстановлено.

Самоустранение администрацией Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по организация освещения улиц нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействий администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в непринятии мер по организации освещения на ул. Школьная в с. Покровка, в на ул. Почтовая в с. Пяша и считает необходимым возложить на Администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанность организовать уличное освещение на ул. Школьная в с. Покровка, в на ул. Почтовая в с. Пяша Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд исходя из характера возложенной на административного ответчика администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанности организовать уличное освещение на ул. Школьная в с. Покровка, на ул. Почтовая в с. Пяша Бековского района Пензенской области, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения возложенных обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения - в срок до 01 октября 2018 г и срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области.

При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в с. Покровка, в с. Пяша, возложении обязанности совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в с. Покровка, в с. Пяша, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения на ул. Школьная с. Покровка и на ул. Почтовая в с. Пяша Бековского района Пензенской области.

Обязать Администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до 01 октября 2018 г организовать уличное освещение на ул. Школьная в с. Покровка, в на ул. Почтовая в с. Пяша Бековского района Пензенской области.

Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области опубликовать решение суда в «Ведомости Пяшинского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья