Решение № 2А-3335/2019 2А-3335/2019~М-3059/2019 М-3059/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-3335/2019

Дело № 2а-3335/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Пономаренко И.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по страховым взносам, налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с исковым заявлением, взыскании пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4205 руб.74 коп.; пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 4203 руб. 76 коп.; недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 558 руб., а также пени в размере 289 руб. 23 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, своевременно страховые взносы не уплатила. Кроме того, в собственности ФИО1 находится имущество, на которое начислен налог. Указанный налог ответчиком не уплачен.

Дело на основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производствабез проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», утратил силу.

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй НК РФ.

До 01.01.2017 г. исчисление страховых взносов производилось в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ.

Федеральный закон от 24 июля 2009г. N 212-ФЗ рассматривает индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов как самостоятельную категорию плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, несущих личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно плательщиком страховых взносов, о чем свидетельствует представленная суду Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 48-50).

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о не уплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок не уплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009г.).

Кроме того, ФИО1 является собственником 1/1 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; собственником 7/25 в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>/а, <адрес>.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиком налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Пункт 2 ст. 70 НК РФ устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога по результатам налоговой проверки подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 обязательств по уплате страховых взносов, налога на имущество, ей начислены пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4205 руб.74 коп.; пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 4203 руб. 76 коп.; недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 558 руб., а также пени в размере 289 руб. 23 коп.

В адрес ФИО1 направлены:

налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 286 руб. (л.д. 36);

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 315 руб. (л.д. 37);

требование №S01170066616 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по уплате страховых взносов в общей сумме 16728 руб. 84 коп. (л.д.15-16);

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по уплате страховых взносов в общей сумме 703 руб. 10 коп. (11-12);

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени по страховым взносам в общей сумме 5806 руб. 31 коп.;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по уплате налога на имущество физических лиц в общей сумме 315 руб., а также пени в сумме 1 руб. 19 коп.;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по уплате налога на имущество физических лиц в общей сумме 243 руб., а также пени в общей сумме 27 руб. 04 коп. (л.д. 9-10).

Административное исковое заявление в адрес ответчика ФИО1 административным истцом направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31,32).

В нарушение требований ст. 66 КАС РФ со стороны административного ответчика ФИО1 доказательства оплаты задолженности, не представлены.

В силу частей 1 и 2 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества данного плательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени административным ответчиком в установленный требованием срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, в связи с чем ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в связи с пропуском срока.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Челябинска поступило административное исковое заявление о взыскании пени, образовавшейся в связи с несвоевременным погашением задолженности по уплате страховых взносов и налога на имущество физического лица с ФИО1

В требовании об уплате пени, направленном ФИО1 срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ К мировому судье с заявлением о взыскании задолженности истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока установленного законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что истец не имел возможности своевременно обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с ФИО1 в нарушение ст. 62 КАС РФ в суд не представлено.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-О-О), то суд считает необходимым отказать ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с исковым заявлением, взыскании пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 4205 руб.74 коп.; пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 4203 руб. 76 коп.; недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 558 руб., а также пени в размере 289 руб. 23 коп.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по страховым взносам, налогам, пени, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий И.Е. Пономаренко