Решение № 2-2838/2020 2-2838/2020~М-1650/2020 М-1650/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2838/2020

Дело [Номер]


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М.,

при секретаре судебного заседания Сивове О.А.,

с участием истцов ФИО1, действующей за себя и в интересах ФИО2 по доверенности, ФИО3, представителя администрации [Адрес] ФИО4, ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес], администрации [Адрес], ФИО5, ФИО7, ФИО8, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеупомянутыми требованиями к ответчикам. В обоснование заявленных исковых требований указано, что [ДД.ММ.ГГГГ] Истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] для осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером [Номер], расположенным по адресу: [Адрес]. В результате, осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности было приостановлено начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ].

В связи с тем, что до указанной даты не было возможности получить необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок, приостановление государственной регистрации было продлено до [ДД.ММ.ГГГГ].

Для того, чтобы оформить земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположенным по адресу: [Адрес] в собственность Истцов необходимо было разыскать правоустанавливающие документы на него, а именно договор, акт приема-передачи его в собственность [ФИО 3] (его первого правообладателя). В результате, были сделаны запросы в Муниципальное казенное учреждение «Архив [Адрес]», в государственное казенное учреждение Центральный архив [Адрес]. Запрашиваемые документы в указанных архивах не сохранились. Отсутствие данного документа будет являться основанием для отказа в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] в регистрации права общей долевой собственности Истцов на данный земельный участок после окончания срока приостановления государственной регистрации.

На вышеуказанном земельном участке находится жилой дом: настоящий адрес: [Адрес]. Отделом коммунального Хозяйства [Адрес] райисполкома [ДД.ММ.ГГГГ] на имя [ФИО 3] было выдано регистрационное удостоверение на домовладение под [Номер], [Адрес].

Собственником данного домовладения [ФИО 3] был до смерти, после чего в порядке наследования собственником домовладения стала его супруга [ФИО 2]. Свидетельство о праве на наследство по закону удостоверено [ДД.ММ.ГГГГ] государственным нотариусом [ФИО 1] В [ДД.ММ.ГГГГ] право собственное на домовладение, после смерти [ФИО 2], переходит к их детям.

В настоящее время участниками долевой собственности жилого [Адрес] являются: ФИО2, 1/2 доля в праве; ФИО6, 1/24 доля в праве; ФИО1, 1/6 доля в праве; ФИО5, 1/24 доля в праве; ФИО8, 1/12 доля в праве; ФИО3, 1/12 доля в праве; ФИО7, 1/12 доля в праве. Право собственности Истцов и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, а также правоустанавливающими документами: договорами дарения, решениями суда.

В связи с заявлением Истцов, Администрация [Адрес] своим постановлением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер] площадью 1090 кв. метров (категория земли - земли населенных пунктов), занимаемого индивидуальным жилым домом, по [Адрес]. Данным постановлением глава города предложил заявителям обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке. Что и было сделано Истцами, в результате попытки обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] был изготовлен кадастровый паспорт данного земельного участка, в котором было закреплено: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом; площадь 1089+/- 12 кв. м. Сведения о правах, т.е. о собственниках отсутствовали.

Согласно кадастровому паспорту жилого дома по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в графе сведения о правах указаны собственники (долевая собственность): ФИО2 – 1/2 доли; ФИО6 - 1/24 доли; ФИО1- 1/6 доли; ФИО5 - 1/24 доли.

Для того, чтобы привести в соответствие наличие собственности указанных лиц (в долях), на жилой дом по. [Адрес] земельным участком, на котором данный дом находится, необходимо установить первого правообладателя земельного участка, которому данный земельный участок был предоставлен для строительства жилого дома. Согласно выписке [Номер] из инвентарного дела [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] казенного предприятия [Адрес] Нижтехинвентаризация видно, что первым землепользователем земельного участка являлся [ФИО 3] на основании договора застройки от [ДД.ММ.ГГГГ]. В данной выписке имеется запись, что документ, подтверждающий право первого землепользователя, в инвентарном деле отсутствует.

Также документом, свидетельствующим право первого землепользователя [ФИО 3] на усадебный участок по [Адрес] является выписка [Номер] из инвентарного дела № [Адрес], в которой основанием правовой регистрации указано регистрационное удостоверение отдела коммунального хозяйства [Адрес] райисполкома за [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Просят: признать за истцами право собственности на земельный участок и обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] произвести государственную регистрацию собственности Истцов на земельный участок с кадастровым номером [Номер], расположенным по адресу: [Адрес] на праве общей долевой собственности.

Истцы ФИО1, действующая за себя и в интересах ФИО2 по доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить, дали пояснения по существу иска.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] ФИО4 по доверенности иском не согласна, по доводам, изложенным в письменном отзыве [ ... ] в котором указано, что истцы в Администрацию по вопросу предоставления земельного участка не обращались. Поскольку истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих совместное обращение всех сособственников жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, в администрацию [Адрес] по вопросу приобретения права собственности на спорный земельный участок, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется. На основании изложенного, Администрация просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании с иском согласна.

Ответчики ФИО7, ФИО8 - в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Ответчик представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.

Выслушав истцов, представителя администрации [Адрес], ответчика ФИО5, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ] собственниками жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] являются: ФИО3 доля в праве 1/12; ФИО6 – доля в праве 1/24 [ ... ] – копия свидетельства о государственной регистрации права; на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию собственником 1/6 указанного жилого дома является ФИО1 [ ... ]), на основании договора дарения доли жилого дома от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве на указанный жилой дом [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] Истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] для осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером [Номер], расположенным по адресу: [Адрес]. В результате, осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности было приостановлено начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

В связи с тем, что до указанной даты не было возможности получить необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок, приостановление государственной регистрации было продлено до [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Для оформления земельного участка с кадастровым номером [Номер], расположенного по адресу: [Адрес] собственность Истцов необходимо было представить правоустанавливающие документы на него, а именно договор, акт приема-передачи его в собственность [ФИО 3] (его первого правообладателя).

Истцами были сделаны запросы в Муниципальное казенное учреждение «Архив [Адрес]», в государственное казенное учреждение Центральный архив [Адрес].

Запрашиваемые документы в указанных архивах не сохранились, что подтверждается ответами на запросы [ ... ]

На спорном земельном участке находится жилой дом: настоящий адрес: [Адрес]. Отделом коммунального Хозяйства [Адрес] райисполкома [ДД.ММ.ГГГГ] на имя [ФИО 3] было выдано регистрационное удостоверение на домовладение под [Номер], [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] был изготовлен кадастровый паспорт данного земельного участка, в котором было закреплено: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом; площадь 1089+/- 12 кв. м. Сведения о правах отсутствовали ([ ... ]

Согласно кадастровому паспорту жилого дома по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в графе сведения о правах указаны собственники (долевая собственность): ФИО2 – 1/2 доли; ФИО6 - 1/24 доли; ФИО1- 1/6 доли; ФИО5 - 1/24 доли.

Согласно п.4 ст.З Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее-Закон №137- ФЗ) предусмотрено предоставление земельного участка в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации, который находится в их фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследователя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ(25.10.2001).

Истцы в Администрацию по вопросу предоставления земельного участка в собственность не обращались.

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [ДД.ММ.ГГГГ] площадью 1090 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, по [Адрес] [ ... ]

Данным постановлением ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО5 и ФИО8 предложено обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законе порядком.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Однако, истцы не закончили процедуру, определенную законодательством, не обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцами суду не представлено..

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.

Право ответчиков на приобретение в собственность доли земельного участка большей площадью, чем указано в правоустанавливающих документах, в порядке приватизации может быть реализовано в установленном законом порядке. Поскольку ответчики являются сособственником жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, после постановки его на кадастровый учет все сособственники строений совместно должны обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 указанной статьи).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 указанной статьи).

Из приведенных норм следует, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Данными нормами не предусмотрена возможность возникновения лишь у одного такого собственника права собственности на соответствующую долю.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20. ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно данной норме, если совместное обращение сособственников за оформлением права общей долевой собственности на земельный участок не имеет места, заинтересованное лицо имеет право на заключение договора аренды.

Согласно ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Таким образом, для обращения в суд права истцов должны быть нарушены ответчиком, а также указаны обстоятельства, каким образом права истца были нарушены.

Обращение в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок (право на земельный участок у истцов не возникло) означает установление упрощенной процедуры оформления права собственности на земельный участок, игнорирование норм земельного законодательства.

Осуществляя функцию отправления правосудия, суд не вправе подменять государственные органы и должностных лиц, осуществляющих соответствующие полномочия.

Таким образом, истцами не представлено суду доказательств соблюдения порядка приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, установленного Земельным кодексом РФ.

На основании изложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес], администрации [Адрес], ФИО5, ФИО7, ФИО8 о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М. Дубовская