Решение № 12-272/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-272/2021

Дело № 12-272/2021

УИД 35RS0010-01-2021-000586-23


РЕШЕНИЕ

город Вологда 30 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО4 от 28 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО4 от 28 октября 2020 года № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от 28 октября 2020 года № отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование доводов указала, что с нарушением согласна, предпринимает меры по устранению нарушения, а именно заключен договор с кадастровым инженером, подготовлено соглашение с садовым товариществом <данные изъяты> однако по независящим от нее причинам не смогла устранить выявленные нарушения. Кроме того, допущенное ею нарушение не причинило существенного вреда, совершено без прямого умысла, не повлекло вредных последствий, совершено ею в силу заблуждения о проходящих границах участков и является малозначительным.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке № и на части земельного участка в границах кадастрового квартала №, расположенном по адресу: <адрес> выявлено нарушение земельного законодательства, связанное с самовольным занятием части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 224 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является многоконтурным, состоит из двух контуров: первый контур № площадью 58,78 кв.м. и второй контур № площадью 165,36 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, доля в праве 59/224, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22 июля 2019 года, решения и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 14 января 2015 года дело № 2-44/2015, дата вступления в законную силу 17 февраля 2015 года, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись регистрации №; и ФИО1, доля в праве 165/224, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22 июля 2019 года, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись от 30 июля 2019 года №.

Согласно правил пользования и условий, закрепленных в договоре купли-продажи земельного участка от 22 июля 2019 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1, в пользовании продавца (ФИО3) находится земельный участок № площадью 58,78 кв.м (кадастровый №, в пользовании у покупателя (ФИО1) находится земельный участок № площадью 165,36 кв.м. (кадастровый №

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 04 сентября 2014 года, как учтенный, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование-садоводство. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточненная площадь земельного участка составляет 224 кв.м. Дата проведения кадастровых работ 30 июня 2014 года.

В ходе визуального осмотра, проведенного в присутствии ФИО3, установлено, что ФИО3 используется первый контур № многоконтурного земельного участка. Данный контур частично огорожен забором в виде металлической сетки, частично не огорожен. На фактически используемом земельном участке расположена баня, хозяйственная постройка.

В ходе проверки установлено, что первый контур № многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № используется в соответствии с разрешенным использованием.

По результатам проведенного обмера по фактически используемым ФИО3 границам земельного участка установлено, что ФИО3 используется земельный участок, общей площадью 79,52 кв.м., в состав которого входят первый контур № многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № площадью 58,78 кв.м., находящегося в общей долевой собственности ФИО3, а также часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании садоводческого товарищества <данные изъяты>, общей площадью 20,74 кв.м. используется ФИО3 (в том числе в состав входят площадь 3,47 кв.м занята и используется ФИО3 под размещение части бани, площадь 0,47 кв.м.занята и используется под размещение части дровяника, площадь 16,80 кв.м. занята и используется под размещение хозяйственной постройки).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № предоставлен садоводческому товариществу <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления Администрации города Вологды от 24 марта 1993 года № «О передаче земельных участков садоводческому товариществу <данные изъяты> и его членам». Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15 февраля 2005 года, как ранее учтенный, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садоводство.

Какие-либо документы, подтверждающие, что ФИО3 представлялась на праве собственности, пользования или аренды часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20,74 кв.м., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании садоводческого товарищества <данные изъяты>, у ФИО3 отсутствуют. По состоянию на дату проверки (16 сентября 2020 года) в сведениях ЕГРН отсутствуют записи о части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20,74 кв.м., в том числе о правах или ограничениях в пользу ФИО3

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается копией распоряжения от 24 августа 2020 года № на проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, копией акта проверки от 16 сентября 2020 года №, копией представления о выявленных нарушениях земельного законодательства от 24 августа 2020 года, копией договора купли-продажи земельного участка от 22 июля 2019 года, копией предписания от 16 сентября 2020 года, копией схематического чертежа и обмера границ земельного участка 16 сентября 2020 года, копией фототаблицы, копиями объяснений ФИО2, ФИО3 от 10 сентября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2020 года.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о несоблюдении ФИО3 требований законодательства в области охраны собственности.

Таким образом, ФИО3 допустила самовольное занятие части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и вина ФИО3 подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу, они объективно устанавливают виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, суду не установлено.

Однако, учитывая все обстоятельства дела, признание ФИО3 вины, то обстоятельство, что в настоящее время ею принимаются меры для устранения данного нарушения, ее материальное положение, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и признать данное правонарушение малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В данном случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, действия ФИО3 не представляли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, возможно сделать вывод о том, что в данном случае назначение административного наказания не будет отвечать целям административного наказания, имеются все основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО3 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановления подлежит отмене с прекращением производства по делу, освобождением ФИО3 от административной ответственности и объявлением ей устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО4 от 28 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить.

Освободить ФИО3 от административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Федосеева