Решение № 12-1-107/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-1-107/2017

12-1-107/2017 гор.Красноуфимск


РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Сутормина Е.В., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 по жалобе последнего на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года должностное лицо - директор ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за то, что он как должностное лицо нарушил требования ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» в 2016 году и текущем периоде 2017 года не проводились.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указано, что ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» является государственной организацией и осуществляет свою деятельность на основании получения субсидий на выполнение государственного задания и на иные цели,- в том числе на организацию проведения медицинских осмотров работников. Финансовые средства на организацию проведения медицинских осмотров выделяется через субсидию на иные цели. В связи с чем колледж неоднократно направлял письма в адрес учредителя Министерства общего и профессионального образования Свердловской области о необходимости финансирования. Таким образом, директор учреждения не имел возможности организовать исполнение ст.213 Трудового кодекса РФ. Кроме того, административным органом были допущены процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого постановления.

В судебном заседании директор ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно суду пояснил, что учреждение осуществляет в том числе приносящую доход деятельность, но денежных средств от данной деятельности недостаточно для организации проведения медицинских осмотров. В адрес учредителя Министерства общего и профессионального образования Свердловской области о необходимости финансирования в том числе для организации проведения медицинских осмотров работников письма направлялись, ответа на них не поступало.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Красноуфимский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Согласно ст.213 Трудового кодекса российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как усматривается из представленных материалов дела, в ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» не организовано проведение работникам за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы.

Правонарушение было выявлено в ходе проверки Красноуфимской межрайонной прокуратурой 03.04.2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном

правонарушении от <дата>, правоустанавливающими документами учреждения, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» является обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, на что имеется выданная Министерством общего и профессионального образования лицензия.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

В п. 18 приложения 2 Приказа установлено, что 1 раз в год лица, выполняющие работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) обязаны проходить медицинские осмотры.

Таким образом, действия должностного лица, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документов, подтверждающих, что директор ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» обращался за дополнительным финансированием именно на организацию проведения медицинских осмотров и при этом денежные средства на указанные цели не выделялись суду не представлено.

Письма ФИО1 в адрес Министерства образования Свердловской области от 25.05.2016 года, 13.09.2016 года о выделении дополнительных средств на выполнение государственного задания, представленные суду основанием для освобождения от

административной ответственности не являются поскольку сведений о том, что денежные средства запрашивались именно на организацию проведения медицинских осмотров с обоснованием размера необходимых на это денежных средств в данных документах не содержится.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований не допущено, в связи с чем оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года о назначении административного наказания от 24.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

РЕШИЛ:

Судья:

Сутормина Е.В.