Решение № 2-1147/2018 2-1147/2018~М-1164/2018 М-1164/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1147/2018

Дело № 2-1147/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Извозчиковой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признаниинедействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18.06.2009 г. принадлежит 13/40 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 570 кв.м. с кадастровым номером №.

Кроме ФИО4 собственниками жилого дома являются: ФИО5 – 27/80 доли, ФИО1 – 27/80 доли. ФИО1 умер.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

Истец намерен приобрести принадлежащую ему долю земельного участка, в связи с чем, он обратился в администрацию Борисоглебского городского округа с соответствующим заявлением. Однако, постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.08.2018 г. № 2190 «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО4 было отказано в связи с отсутствием совместного обращения всех собственников жилого дома с указанным заявлением, на основании п.п. 3 п. 5 ст. 39.17, п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

ФИО4 полагает, что постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.08.2018 г. № 2190 «Об отказе в предоставлении земельного участка» является не законным, поскольку в настоящее время один из собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, ФИО5 уже воспользовалась своим правом на приобретение земельного участка в собственность. Отказ других собственников жилого дома в приобретение земельного участка за плату ущемляет права истца в распоряжении приходящимся на его долю земельным участком, поэтому он обратился в суд и просит: признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.08.2018 г. № 2190 «Об отказе в предоставлении земельного участка» об отказе в предоставлении ФИО4 в общую долевую собственность земельного участка общей площадью 570 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в общую долевую собственность за плату ФИО4 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, заключив с ним соответствующий договор.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По данным учета Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются:

ФИО1 – 2/3 доли на основании договора купли-продажи дома из фонда местных Советов от 30.08.1982 г. р.№ 7548, удостоверенного Борисоглебской государственной нотариальной конторой, 27/40 доли – на основании решения суда от 31.10.2008 г., вступившего в законную силу 11.11.2008 г. (умер, 27/80 доли перешло ФИО5),

ФИО2 – 1/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 02.07.1991 г. р№ 3-1765, выданного Борисоглебской государственной нотариальной конторой, 13/40 доли на основании решения суда от 31.10.2008 г. (умер, перешло ФИО4),

ФИО5 – 27/80 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 23.12.2008 г., зарегистрирован в реестре за № 12155, выданного нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области,

ФИО4 – 13/40 доли на основании решения суда от 18.06.2009 г.

На основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18.06.2009 г. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права на 13/40 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Наследниками имущества умершего ФИО1 являются ФИО5 и ФИО3 что подтверждается ответом на запрос нотариуса нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО6

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.07.2018 г. за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ФИО4 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность доли земельного участка общей площадью 570 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

15.08.2018 г. главой администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено постановление № 2190 «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО4 в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В данном случае 1/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО5

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность ФИО4 может получить 1/3 доли указанного земельного участка.

Кроме того суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в томчисле, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом получил доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка за плату ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Истец просит передать ему в собственность доли земельного участка за плату и на наличие права приобретения земельного участка в собственность бесплатно не ссылается.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 15.08.2018 г. № 2190.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать за плату в собственность ФИО4 1/3 доли в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, заключив с ним соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: