Постановление № 5-3/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-3/2021

Дело № 5-3/2021

УИД: 54RS0023-01-2021-000007-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Коченево 10 марта 2021 года

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Слыш Н.П. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, проживающей Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес> д.№,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. в 14-30 час. при проведении внеплановой проверки в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, № было, установлено, что <данные изъяты>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

мягкий инвентарь, постельное белье не подвергнуто камерной дезинфекции после убытия (госпитализации) больного с диагнозом COVID-I9, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

-унитазы группы «Маргаритки», группы «Одуванчик», группа «Незабудка», группа «Фиалка» не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, что приводит к несоблюдению дезинфекционного режима и является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.19 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в помещениях для раздевания, оборудованных шкафчиками или вешалками для верхней одежды и обуви детей не созданы условия для просушки одежды детей, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

для хранения уборочного инвентаря туалетов отсутствуют шкафы, что является нарушением ч. I ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данные нарушения могут способствовать распространению инфекционных заболеваний, в том числе и новой коронавирусной инфекции как среди персонала, так и среди детей <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что действительно на момент проверки имели место указанные нарушения, которые устранены. В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО просила исключить из протокола указание на нарушение п. 6.19 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» поскольку данный пункт нарушение в настоящее время исключен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарном благополучии населения).

Согласно статье 1 Закона о санитарном благополучии населения, санитарнопротивоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Организация и проведение противоэпидемических мероприятий регламентированы в Г лаве IV Закона о санитарном благополучии населения.

В соответствии частью 1 статьи 29 Закона о санитарном благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Исходя из положений статей 5, 5.1 Закона о санитарном благополучии населения, федеральные органы исполнительной власти (Российская Федерация) в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения осуществляют координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и вправе передать свои полномочия в указанной в области для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»".

В свою очередь субъекты Российской Федерации на основании статьи 6 Закона о санитарном благополучии населения уполномочены в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе на принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, вправе контролировать их исполнение, а также вводить и отменять на территории субъекта Российской Федерации ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCo V) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года №239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе приостановить (ограничить) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, кроме организаций, указанных в пункте 4 и 5 данного Указа (подпункт «б» пункта 2 Указа Президента РФ).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п на территории новосибирской области введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустила нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в <данные изъяты>:

мягкий инвентарь, постельное белье не подвергнуто камерной дезинфекции после убытия (госпитализации) больного с диагнозом COVID-I9, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

-унитазы группы «Маргаритки», группы «Одуванчик», группа «Незабудка», группа «Фиалка» не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, что приводит к несоблюдению дезинфекционного режима и является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.19 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в помещениях для раздевания, оборудованных шкафчиками или вешалками для верхней одежды и обуви детей не созданы условия для просушки одежды детей, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

для хранения уборочного инвентаря туалетов отсутствуют шкафы, что является нарушением ч. I ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Деяние ФИО1, выразившееся нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ( л.д. д.3-7), согласно которого при проведении мероприятия установлено, что в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, № было, установлено, что <данные изъяты>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

мягкий инвентарь, постельное белье не подвергнуто камерной дезинфекции после убытия (госпитализации) больного с диагнозом COVID-I9, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

-унитазы группы «Маргаритки», группы «Одуванчик», группа «Незабудка», группа «Фиалка» не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, что приводит к несоблюдению дезинфекционного режима и является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.19 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в помещениях для раздевания, оборудованных шкафчиками или вешалками для верхней одежды и обуви детей не созданы условия для просушки одежды детей, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

для хранения уборочного инвентаря туалетов отсутствуют шкафы, что является нарушением ч. I ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Губернатором Новосибирской области принято Постановление от 18.03.2020 № 72- П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области». Согласно Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.10.2020 № 194 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области» режим повышенного готовности продлен до 31.12.2020 года.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов в Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»),

При назначении наказания суд учитывает, фактические обстоятельства дела, смягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает, раскаяние в содеянном, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение допущенных ранее нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Снижение размера, назначенного административным органом, является правом суда либо должностного лица.

Совокупность смягчающих указанных обстоятельств признается судом исключительной и соблюдая требования ст.3.1, 3.5, ч.2.2.,2.3 ст.4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в размере половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, оснований для замены административного штрафа предупреждением судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области)

ИНН <***> КПП 540701001

Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск р\с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск

БИК 045004001

КБК 14111601061 01 0003 140

ОКТМО 50623151

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: Н.П.Слыш