Решение № 12-82/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-82/2017

Адм.дело 12-82/17


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 20 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» виде штрафа в сумме 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20 октября 2016 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях», а именно в том, что он являясь должностным лицом, 01 сентября 2016 года не организовал своевременный вывоз ТКО и уборку территории контейнерных площадок по адресам <адрес> в нарушении п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.8.7, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 Правил благоустройства на территории МО «Переславское сельское поселение», тем самым нарушил установленные правила благоустройства в части периодичности проведения работ по уборке территории. Данным постановлением ФИО1 назначен административный штраф 10000 рублей.

ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением и обратился в установленные сроки в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить. В обосновании своего требования указывает, что вывоз мусора осуществлялся в соответствии с графиком.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что вывоз мусора осуществлялся два раза в неделю по понедельникам и пятницам, а проверка проводилась в четверг, соответственно в этот день мусор не вывозился, кроме того, с 01 августа 2016 года их предприятие не осуществляло уборку в пос. Холмогоровке так как данную услугу осуществляет другое предприятие.

Заслушав балбуцкого С.Н. изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 20 октября 2016 года ФИО1 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ч.1 ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ;

в оставлении лицом, производившим погрузку твердых коммунальных отходов после их выгрузки из контейнеров в транспортное средство, выпавших при погрузке твердых коммунальных отходов;

в выставлении (оставлении) тары, тары с мусором, прочего мусора (веток, листвы, смета) на территории муниципального образования в местах, не отведенных для этих целей;

в нарушении муниципальными заказчиками установленных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) сроков устранения несанкционированной свалки;

в невыполнении предусмотренных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) на территории муниципального образования работ по окосу дикорастущей травы, окосу газонов (дернины), уборки скошенной травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника лицами, ответственными за осуществление указанных работ;

в установлении малых архитектурных форм без согласования их архитектурного облика (типа, образца и колористического решения) с уполномоченным органом местного самоуправления лицами, на которых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложена обязанность по согласованию архитектурного облика при установке малых архитектурных форм;

в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности окраски малых архитектурных форм лицами, ответственными за осуществление указанных работ;

в размещении объявлений, афиш, листовок, плакатов и иных информационных материалов, не относящихся к рекламным, вне специально определенных для этого органами местного самоуправления мест лицами, размещающими такие информационные материалы, заказчиками указанных информационных материалов;

в изменении фасада объекта капитального строительства без внесения соответствующих изменений в паспорт фасада лицами, на которых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложена обязанность по внесению изменений в паспорт фасада -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.8.7 Правил благоустройства на территории МО «Переславское сельское поселение» от 02.11.2006 года № 29, ответственными за содержание в чистоте территорий муниципального образования, зданий, сооружений, малых архитектурных форм являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица в соответствии с установленным администрацией МО «Переславское сельское поселение» порядком, в том числе:

на территориях, согласно утвержденному перечню, - муниципальные предприятия и другие организации по договорам с администрацией МО «Переславское сельское поселение»;

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в чистоте и порядке, оборудовать хозяйственные площадки для установки контейнеров сборников мусора, бачков для пищевых отходов, а также игровые, детские, хозяйственные площадки и устройства. Тротуары допускается убирать специализированными службами.

Юридические и физические лица индивидуальные предприниматели обязаны ежедневно убирать основные территории своими силами и за счет собственных средств или по договорам со специализированными организациями.

На прилегающих территориях юридические и физические лица- индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать следующие порядок: поверхность тротуаров, внутриквартирных и дворовых проездов должны содержаться в чистоте и исправном состоянии, не иметь ухабов и углублений, при этом лотковая часть дороги шириной 1 метр на протяжении всего участка убирается вручную.

Исходя из пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 Правил, сбор, хранение и вывоз твердых и жидких бытовых отходов (ТБО) осуществляется по планово - регулярной системе в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, порядком обращения с отходами на территории Зеленоградска и района, утвержденными Советом депутатов МО «Зеленоградский район» и другими действующими нормативно - правовыми актами.

Юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить:

-своевременное, но не позднее, чем за два месяца до конца года, заключение договоров на предстоящий год на вывоз ТБО со специализированными предприятиями по уборке или другими организациями, имеющими лицензию на предоставление услуг по сбору и удалению бытовых отходов, в том числе и по объектам малой торговли;

- сбор отходов в контейнеры - сборники на специально оборудованных площадках;

- установку на обслуживаемой территории достаточного количества контейнеров,

- свободный проезд к контейнерам, установленным на специально оборудованных площадках;

Ответственность за техническое и санитарное состояние сменяемых контейнеров

- сборников несет специализированное предприятие по уборке или другая привлеченная к этой работе организация.

Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, выгребных ям, чистоту и порядок вокруг них несут их владельцы.

Сбор, вывоз и утилизацию промышленных твердых и жидких отходов осуществляют юридические лица, производящие эти отходы, с соблюдением всех природоохранных норм и правил с учетом максимально возможного их вторичного использования. Неопасные отходы могут вывозиться на полигон ТБО по договорам с владельцем полигона.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года, в период с 12 часов 56 мин до 13 часов 19 минут 01 сентября 2016 года в пос. Холмогоровка Зеленоградского района Калининградской области по адресам <адрес> было установлено, что в результате несвоевременной уборки территории контейнерных площадок от бытового и строительного мусора, а также несвоевременного вывоза ТБО образовалась несанкционированная свалка мусора.

ст. 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из информации по контейнерным площадкам МУП «ЖКХ Зеленоградского района» вывоз мусора с контейнерных площадок, расположенных по адресу <...> и Звездная, осуществляется по понедельникам и пятницам.

Согласно представленным путевым листам вывоз мусора был осуществлен 02 сентября 2016 года в пятницу, то есть в соответствии с графиком.

В то время как проверка проводилась в четверг 01 сентября 2016 года.

Таким образом, должностное лицо выполнено свои служебные обязанности.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что свалка мусора образовалась именно в результате бездействия должностного лица, а не естественным путем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление № 224/3 от 20 октября 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» – подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 224/3 от 20 октября 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 10 000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин