Решение № 12-15/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2019 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием :

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - Насырова Н.К.,

помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю.,

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 24.12.2018 года,

которым должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 подвергнута административной ответственности по ст. 177 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Елисеевой Е.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области, от 24.12.2018 года должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 подвергнута административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что, находясь по адресу: <адрес>, допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и указанные в представлении от 31.08.2018 №34-2018. Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка по обращению начальника управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО2, а именно о решении вопроса о подаче искового заявления в суд о прекращении действия у лица права на управление транспортным средством. В ходе проверки выявлены нарушения Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704. По результатам проверки 31.08.2018 и.о. Катав-Ивановского городского прокурора главному врачу ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (№34-2018), которое получено 03.09.2018, представление содержит требование письменно известить прокурора о дате, времени, месте рассмотрения представления. Представление рассмотрено 24.09.2018 без извещения прокурора, ответ на представление № 904 от 26.09.2018 поступил в Катав-Ивановскую городскую прокуратуру 02.10.2018.В Катав-Ивановскую городскую прокуратуру извещение о рассмотрении представления от главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск»не поступало. Ответ на представление подписан главным врачом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1, из содержания которого усматривается, что представление рассмотрено без участия представителя Катав-Ивановской городской прокуратуры.

В жалобе должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указав, что представление рассмотрено, нарушения устранены, дан ответ на представление прокурору. Извещение о его рассмотрении прокурору направлялось. В силу ст.24 ч.2 Закона о прокуратуре только при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В данном случае представление было рассмотрено должностным лицом единолично. Прокурор вышел за пределы полномочий, возложив обязанность рассмотреть представление с обязательным участием прокурора.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица - главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1, с участием её представителя - защитника Насырова Н.К. О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещена надлежащим образом, её явка не признана обязательной.

Защитник ФИО1 -Насыров Н.К. жалобу и доводы, изложенные в ней поддержал.

Помощник прокурора Ершова Т.Ю. с жалобой не согласны, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья оснований к отмене постановления мирового судьи Елисеевой Е.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области, от 24.12.2018 года в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ не установил.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 по ст. 7.17 КоАП РФ мировой судья Елисеевой Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области, выполнил указанные требования закона.

В силу ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения должностным лицом -главным врачом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» в виде умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершенном при указанных выше обстоятельствах, подтверждается совокупностью исследованных и приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении доказательств.

Так, факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2018 года, объяснением должностного лица, представлением об устранении нарушений требований действующего законодательства № 34-2018 от 31.08.2018 года, в котором прокурором в том числе выставлено требование о рассмотрении настоящего представления на совещании с участим представителя прокуратуры, книгой учета документов, отправленных нарочным, подтверждающей вручение требования, ответом 904 от 26.09.2018 года о рассмотрении требования, трудовым договором № 58 от 19.09.2017 года, уставом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск».

Достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выводы суда о наличии виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, она законно и обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.177 КоАП РФ.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При этом, суд не может согласиться с доводами жалобы об извещении прокурора о рассмотрении представления, поскольку сведений об этом в материалах дела не содержится. Так, предоставленный журнал регистрации исходящей корреспонденции не содержи отметки о получении, сведений о направлении и получении почтовой корреспонденции не имеется. Отметка на письме исх.№ 844 от 07.09.2018 года содержит дату 07.11.2018 года получения представителем прокуратуры о рассмотрении представления 24.09.2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона РФ "О прокуратуре РФ" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Согласно ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица данных органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Доводы жалобы о необходимости извещения прокурора в силу ст..24 Закона о прокуратуре только при рассмотрении представления коллегиальным органом основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу ст.7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ст.6 указанного закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу указанным норм законодательства требование прокурора о рассмотрении настоящего представления на совещании с участим представителя прокуратуры, представляется суду основанным на нормах федерального закона, вытекающих из его полномочий, и подлежало обязательному исполнению.

Кроме того, доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонены.

При таких обстоятельствах, постановление вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 24.12.2018 года, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева