Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-802/2017 М-802/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2-805/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Безенчук 13 октября 2017г.

Безенчукий районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Кузьминой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-805/17 по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Безенчукском районе Самарской области о назначении социальной пенсии

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно отказано в назначении социальной пенсии по старости из-за отсутствия постоянного проживания на территории РФ.

Считает отказ необоснованным, поскольку имеет постоянную регистрацию на территории РФ и просит обязать ответчика назначить социальную пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, указывая, что ранее проживала в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения в пенсионный фонд была зарегистрирована по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес> Считает, что имеет право на получение социальной пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.

Представитель ответчика действующая на основании доверенности ФИО3, считает исковые требования ФИО2 необоснованными, поскольку на день обращения за назначением социальной пенсии ФИО2 не имела постоянной регистрации по месту жительства, представленное свидетельство о месте пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт постоянного проживания на территории РФ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

На основании решения ГУ-УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении социальной пенсии пол старости, из-за отсутствия постоянного проживания на территории РФ (л.д.61).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В соответствии с пунктом 81 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению"(Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41131), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина. Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания на территории Российской Федерации.

Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стороны и безопасности государства.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданской РФ, что подтверждается паспортом №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из свидетельства №№ о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства <адрес>

Из справки, выданной на основании похозяйственной книги, администрацией сельского поселения <адрес>, следует, что ФИО2 проживала по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

При изложенных обстоятельствах суд считает, что отсутствие у гражданки РФ ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ на момент обращения в пенсионный орган, не может быть основанием для отказа в назначении социальной пенсии, поскольку сама по себе регистрация представляет собой лишь способ учета, а ее наличие или отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Место жительство лица может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно отказал ФИО2 в назначении социальной пенсии, которая должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 Государственному учреждению - УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской назначить ФИО1 ФИО8 социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 17.10.2017г.