Постановление № 5-415/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-415/2020

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 21 мая 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Булатникова В.В.,

рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оникс» (ИНН <***>, КПП 632101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> Победы, д. 96, офис 310), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2019г. в 10 час. 50 мин., при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения №-р от 01.08.2019г., места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО «Оникс» привлекло к трудовой деятельности в качестве переборщицы гражданку Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в складском помещении, расположенном на 1 этаже здания, по вышеуказанному адресу, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Оникс» - ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Оникс».

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ООО «Оникс» и представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующих выводам.

Судья, выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующих выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес> выявлено совершение ООО «Оникс» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «Оникс» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики ФИО1 М.Ш.к. в качестве переборщицы в складском помещении, расположенном на 1 этаже здания, расположенного по вышеуказанному адресу, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ООО «Оникс» к трудовой деятельности в качестве переборщицы иностранной гражданки ФИО1 М.Ш.к. без соответствующего патента на работу, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2019г. 17 №; актом проверки от 01.08.2019г. и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 01.08.2019г., из которых следует, что при производстве осмотра складских помещений по <адрес> были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданка Республики ФИО1 М.Ш.к., которая осуществляла трудовую деятельность переборщицы в складском помещении без патента на осуществление трудовой деятельности; справкой о проверки места пребывания иностранных граждан от 01.09.2019г.; распоряжением и.о. начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 01.08.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>; протоком осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2019г., объяснениями ФИО1 М.Ш.к., согласно которым она прибыла на территорию РФ 02.04.2019г., с 01.06.2019г. устроилась на работу в качестве переборщицы в организацию, хозяйствующую в складских помещениях по хранению, переборке и реализации овощей, расположенные по адресу: <адрес> по устной договоренности и на момент проверки 01.08.2019г. осуществляла переборку капусты на пандусе, расположенном перед входом в складское помещение; выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Оникс»; договором аренды между ООО «Оникс» и ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ»; свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «Оникс»; свидетельством о государственной регистрации ООО «Оникс».

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Оникс», суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «Оникс» допустило к трудовой деятельности в г.Тольятти в качестве переборщицы гражданку Республики ФИО1 М.Ш.к. без патента на осуществление трудовой деятельности, при том, что ООО «Оникс» должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что ООО «Оникс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Оникс», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, судья считаетнецелесообразным назначение наказания в виде штрафа и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. Кроме того, при назначении вида административного наказания судья учитывает, что выявленные нарушения установлены в области правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

Данное наказание по убеждению судьи соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим обществом, так и другими лицами.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Оникс» (ИНН <***>, КПП 632101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, офис 310) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановления деятельности в складских помещениях №, 118, 127,128,129, 144, расположенных по адресу: <адрес>, на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Оникс».

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья В.В. Булатникова