Решение № 2-2-133/2020 2-2-133/2020~М-2-111/2020 М-2-111/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2-133/2020

№ 2-2-133/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

21 октября 2020 года

дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренный Федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон о ЧАЭС),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что он с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован и проживал в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом о ЧАЭС. В г. Жиздра он работает у индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО5, о чем имеется запись в его трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по месту работы ему был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом о ЧАЭС. Отдел СЗН администрации МР «Жиздринский район» своим письмом отказал ему в оплате данного отпуска, указав, что такая выплата не предусмотрена работающим у индивидуальных предпринимателей. Считает такой отказ незаконным, и просит признать за ним право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по закону о ЧАЭС и обязать ответчика произвести ему оплату данного отпуска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. От него в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – представитель отдела СЗН, представитель третьего лица на стороне ответчика – представитель Министерства труда и социальной защиты Калужской области (Министерство) в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. От руководителя отдела СЗН в суд поступили письменные возражения о том, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку отсутствуют положения закона, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, распространялись бы нормы статьи 19 Закона о ЧАЭС по оплате дополнительного отпуска, поэтому. Ходатайство об отложении судебного заседания от Министерства и отдела СЗН в суд не поступали.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, со дня своего рождения до ДД.ММ.ГГГГ., а затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время постоянно проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 работает в <адрес> в должности водителя у индивидуального предпринимателя ФИО5, что подтверждается справкой администрации СП «Село совхоз Коллективизатор» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации СП «Село Студенец» от ДД.ММ.ГГГГ. №, трудовой книжкой АТ-V № ФИО1, вкладышем в трудовую книжку ВТ-I №, справкой индивидуального предпринимателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 07.04.2005 г.), действующему до 20.10.2015г., и перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015г., действующему с 20.10.2015г., с. Коллективизатор, с. Студенец Жиздринского района Калужской области и г. Жиздра Калужской области отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ИП ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 7 календарных дней, за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом о ЧАЭС, оплата за который составила <данные изъяты> коп., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой индивидуального предпринимателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» Калужской области об оплате ему данного дополнительного оплачиваемого отпуска, представив справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., справку от ДД.ММ.ГГГГ № для оплаты указанного дополнительного отпуска, оформленную на установленном бланке, и заявление об оплате отпуска от ДД.ММ.ГГГГ

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ отдел СЗН сообщил ФИО1 об отказе в оплате указанного дополнительного отпуска, сославшись на то, что в законе РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, распространялись бы нормы статьи 19 вышеуказанного закона. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. №136 утверждены Правила оплаты дополнительного отпуска и выплаты компенсации на оздоровление только работникам организаций, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и что отсутствует порядок оплаты дополнительного отпуска другим категориям работающих, в том числе и гражданам, работающим у индивидуального предпринимателя.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13, п. 4 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (Закон №1244-1 от 15.05.1991г.), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем.

Из положений ст. 22 ТК РФ следует, что индивидуальные предприниматели - работодатели обладают всеми правами и обязанностями работодателя, установленные указанной статьей ТК РФ.

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, все работодатели – и физические лица и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности.

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

В соответствии с п. 2 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136, получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, заявление, к которому прикладывает справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанную руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенную печатью (при наличии печати).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в отдел СЗН с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, представив справки о проживании в зоне радиоактивного загрязнения № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., и справку № от ДД.ММ.ГГГГ. для оплаты дополнительного отпуска по закону о ЧАЭС. В справке имеется указание периода, за который предоставлен отпуск (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), среднего заработка и размера оплаты дополнительного отпуска (<данные изъяты> коп.).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а доводы отдела СЗН и Министерства труда и социальной защиты Калужской области, - отклонению, как необоснованные.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 в соответствии с п. 4 ст.19 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года право на оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области в соответствии с п. 4 ст.19 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года произвести ФИО1 оплату суммы ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд Калужской области через Людиновский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: