Решение № 2-1190/2020 2-247/2021 2-247/2021(2-1190/2020;)~М-1070/2020 М-1070/2020 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1190/2020

66RS0020-01-2020-001805-89

Дело № 2-247/2021

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского Городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжение» Белоярского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в Белоярский районный суд, в котором с учетом принятых судом уточнений от 12.05.2021, просят обязать Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» Белоярского городского округа в здании газовой котельной по адресу: <...> и в здании газовой котельной по адресу: <...> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.12.2021, а именно:

-провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 17 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

-разделить между собой помещения различного функционального назначения (технические, офисные, производственные) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (п. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

-разработать декларацию пожарной безопасности. (ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на пожарные шкафы из негорючих материалов в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, статья 107; п. 5.13 ГОСТ Р 518442009; п. 4.4 нормы пожарной безопасности НПБ 151-2000;

-обеспечить на объекте на дверях производственных, складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

-обеспечить необходимое количество огнетушителей на объекте защиты (в помещениях) по нормам согласно разделу XIX и Приложениям № 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа в здании газовой котельной по адресу: <...> и в здании газовой котельной по адресу: <...> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.12.2021, а именно:

-оборудовать здание и помещения в нем автоматической системой пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 52 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; СП 5.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, НПБ 110-03 п. 4);

-оборудовать здание и помещения в нем системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (п. 52 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 61; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 п. 5.1).

В обосновании исковых требований указано, что выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на указанном объекте, а также посетителям, находящимся временно в зданиях по адресу: <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Лыткина Е.О., исковые требования поддержала на основании вышеприведенных доводов.

Ответчик МУП «Теплоснабжение» Белоярского городского округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения по месту нахождения в срок, достаточный для подготовки к рассмотрению дела и явки в судебное заседание, своего представителя в суд не направил, об уважительности причин неявки не сообщил. Представил письменное заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия.

Ответчик КУМИ Администрации Белоярского городского округа надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения по месту нахождения в срок, достаточный для подготовки к рассмотрению дела и явки в судебное заседание, в своем отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо Отдела надзорной деятельности профилактической работы Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный УНД и ПР ГУ МЧС России по СО, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили. Представили информацию по результатам проверки, в ходе которых установлены нарушения поименованы в уточнениях исковых требований.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

В силу ст. ст. 167, суд полагает возможным рассмотреть дело приданной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 21, 26, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.06.2013 N 252 "О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями" выступил в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в сфере защиты трудовых прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.ст. 3, 20, 21 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, в зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ» (далее - ППР РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно статье 38 названного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Федерального государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Федерального государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления сведений о принимаемых мерах.

По результатам проведенной выездной проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР Белоярского ГО, ГО В.Дуброво, ГО Заречный УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи Рассмотрев материалы проверки и вышеуказанное постановление, главным государственным инспектором Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР Белоярского ГО, ГО В.Дуброво, ГО Заречный УНД и ПР ГУ МЧС России по 1 Свердловской области вынесено постановление № 58 от 28.08.2020 о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку дальнейшая эксплуатация ответчиком зданий и помещений по адресу: <...>, газовой котельной, расположенной по адресу: <...>, без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, исковые требования Белоярского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского Городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжение» Белоярского городского округа о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» Белоярского городского округа в здании газовой котельной по адресу: <...> и в здании газовой котельной по адресу: <...> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.12.2021, а именно:

-провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 17 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

-разделить между собой помещения различного функционального назначения (технические, офисные, производственные) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (п. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

-разработать декларацию пожарной безопасности. (ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на пожарные шкафы из негорючих материалов в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, статья 107; п. 5.13 ГОСТ Р 518442009; п. 4.4 нормы пожарной безопасности НПБ 151-2000;

-обеспечить на объекте на дверях производственных, складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

-обеспечить необходимое количество огнетушителей на объекте защиты (в помещениях) по нормам согласно разделу XIX и Приложениям № 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа в здании газовой котельной по адресу: <...> и в здании газовой котельной по адресу: <...> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.12.2021, а именно:

-оборудовать здание и помещения в нем автоматической системой пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 52 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; СП 5.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А, НПБ 110-03 п. 4);

-оборудовать здание и помещения в нем системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (п. 52 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 61; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 п. 5.1).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Т.А. Соловьева

Копия верна

Судья Т.А. Соловьева