Решение № 2-1551/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1551/2020

Дело 2-1551/2020

УИД: 26RS0№-78


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 ноября 2020 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

представителя истца ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» – ФИО10, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО11, действующего на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО7О. – ФИО11, действующего на основании заявления в порядке ст. 53 ГПК РФ,

представителя третьего лица Администрации Предгорного муниципального района <адрес> - ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО3 об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации. Свои требования мотивировали тем, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - Истец, Общество) в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества. Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории <адрес>.

На территории <адрес> расположен эксплуатируемый Истцом объект газоснабжения - Газопровод-отвод ГРС к <адрес> (1,2 нитка).

ФИО2 свидетельству о регистрации А35-01214, объект газопровод-отвод ГРС Кисловодск 1,2 нитка (далее - газопровод) зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», регистрационный номер А35-01214-0003, класс опасности 1.

ФИО2 сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» является собственником газопровода - отвода и ГРС <адрес> 1 нитка, но адресу: <адрес>, землепользование МО Подкумского сельсовета, Новоблагодарненского сельсовета (свидетельство о государственной регистрации права серия 26-АЗ 570619), газопровода-отвода и ГРС <адрес> 2 нитка по адресу: <адрес>, землепользование МО Подкумского сельсовета, Новоблагодарненского сельсовета (свидетельство о государственной регистрации права серия 26-АЗ 570399), эксплуатируется Истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

Газопровод-отвод <адрес> 1 нитка представляет собой стальную трубу диаметром 530 мм с рабочим давлением 5,5 Мпа, газопровод-отвод <адрес> 2 нитка представляет собой стальную трубу диаметром 273 мм, с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки - подземный.

Материалы фактического положения газопровода переданы в органы исполнительной власти Администрации Предгорного муниципального района <адрес> (копии прилагаются).

Установление минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Минимальные допустимые расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечить надежную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. В случае чрезвычайных ситуаций в виде взрыва газа и возникновения пожара на газопроводе, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного ущерба юридическим и физическим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» было проведено обследование в месте расположения газопровода-отвода и ГРС <адрес> (1,2 нитка), в ходе которого были выявлены нарушения зон с особыми условиями использования (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) на 47,8 - 48 км. газопровода-отвода к <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:160124:2; 26:29:160124:15, находящихся но адресу: <адрес>, МТФ - 4, в границах МО Подкумский сельсовет.

Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ. (далее Акт обследования) было зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования (охранной зоны и зоны минимальных расстояний).

Нарушены охранная зона и зона минимальных расстояний газопровода отвода <адрес> 1 нитка на 47,8 - 48 км. объектами сельскохозяйственной фермы, расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода: строение (1) площадью 76,93x18,28 м с пристройкой площадью 15,16x12,42 м - на расстоянии 28,06 м; хозяйственное оборудование (2) на расстоянии 13,01 м; ограждение из металлической сетки - на расстоянии 39,95 м.

Нарушена зона минимальных расстояний газопровода-отвода <адрес> 2 нитка на 47,8-48 км объектами сельскохозяйственной фермы, расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода: строение (1) площадью 76,93x18,28м с пристройкой площадью 15,16x12,42м - на расстоянии 43,31 м; хозяйственное оборудование (2) - на расстоянии 28,23м; ограждение из металлической сетки - на расстоянии 56,32м.

В целях устранения указанного нарушения представителями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» вручались ФИО6 предписания об устранении нарушения зон с особыми условиями использования территории объекта Единой системы газоснабжения (копии прилагаются).

До настоящего времени требования об устранения нарушения Ответчиком не удовлетворены.

Указанный факт является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3 статьи 87 и пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской ФИО1», Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изм. от 23.1 1.1994), СП 36.1 3330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» (далее - Свод Правил) на основании ниже изложенного.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1).

ФИО2 пункту 1 статьи 2, приложению 1 данного закона опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, Транспортируется, уничтожается газ. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других Федеральных законах и иных нормативных актах РФ, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно- опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с Договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д- <адрес> на газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, Истец, как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика направлена претензия № от 15.11.2019г. с требованием в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты направления претензии снести за свой, счет строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования территории до газопровода-отвода к <адрес>. Требования Истца, изложенные в претензии, Ответчиком нс выполнены.

Сохранение в зоне с особыми условиями использования территории объекта газоснабжения (газопровода-отвода к <адрес> (1,2 нитка)) объектов сельскохозяйственной фермы: строение (1) площадью 76,93x18,28м с пристройкой площадью 15,16x12,42м; хозяйственное оборудование (2); ограждение из металлической сетки может повлечь возникновение угрозы разрушения объекта газоснабжения, неконтролируемого выброса газа, пожара и взрыва, которые могут причинить вред здоровью и жизни находящихся в непосредственной близости людей и уничтожению имущества, принадлежащего ПАО «Газпром», Обществу, либо третьим лицам.

Обратившись в суд истец просил обязать ФИО6 снести за её счет объекты сельскохозяйственной фермы: строение (1) площадью 76,93x18,28м с пристройкой площадью 15,16x12,42 м; хозяйственное оборудование (2); ограждение из металлической сетки, расположенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода и ГРС к <адрес> (1,2 нитка) на земельном участке с кадастровым номером: 26:29:160124:2 но адресу: <адрес> МТФ-4.

Вынести решение о прекращении любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования на земельном участке с кадастровым номером 26:29:160124:2 по адресу: <адрес>, район Предгорный, и. Верхнеподкумский, <адрес> МТФ 4.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои заявленные исковые требования изложенные в пункте 1 и излагает пункт 1 исковых требований в следующей редакции:

Обязать ФИО3 снести за ее счет объекты сельскохозяйственной фермы: Здание (нежилое здание, Коровник) с кадастровым номером 26:29:000000:9261; хозяйственное оборудование (2); ограждение из металлической сетки, расположенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода и ГРС к <адрес> (1,2 нитка) на земельном участке с кадастровым номером: 26:29:160124:2 по адресу: <адрес> МТФ - 4.

Прочие требования, указанные в исковом заявлении, оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» – ФИО10, заявленные требования с учётом уточнённых требований поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям изложенным исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, хотя о рассмотрении дела была извещена. Учитывая, что интересы ответчика в суде представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 и ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

В судебное заседание третье лицо ФИО7О. не явилась, хотя о слушании дела была извещена надлежащим образом, воспользовалась правом предусмотренным ст. 53 ГПК РФ, таким образом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица.

Представители ответчика ФИО3 и третьего лица ФИО7О. – ФИО11 действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду возражения, в которых указал, что ФИО3 является собственником здания (нежилое, коровник), с кадастровым номером 26:29000000:9261 и земельного участка, с кадастровым номером 26.29:160124:2, по адресу: <адрес> МТФ-4, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и произведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании договора государственной регистрации права собственности, как на здание так и на земельный участок. ФИО2 выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования участка, для эксплуатации нежилого здания - коровник. Ранее указанные объекты принадлежали ФИО7О., матери ответчика по делу. При этом ни ответчик, ни ее мать строительство здания (коровника) не осуществляли, право на указанный объект недвижимости возникло у ФИО7О. на основании решения Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), которым за ней было признано право собственности на указанное здание, площадью 1673,4 кв.м. Наружные размеры здания коровника отражены в техническом паспорте на нежилое помещение на ДД.ММ.ГГГГ и соответствуют размерам строения № отраженным истцом в исковом заявлении. В названном решении суда отражено, что спорное здание (коровник), мать ответчика, приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ОАО совхоза «Ессентукский», за 10 489 рублей, договор был подписан ФИО12 и конкурсным управляющим совхоза ФИО9 Объект был передан продавцом покупателю по акту приема-передачи, оплата по договору произведена в полном объеме (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако ввиду того, что совхоз был исключен из ЕГРЮЛ, по причине признания банкротом, зарегистрировать право собственности в административном порядке не представлялось возможным. Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 26.29:160124:2, приобретено ФИО7О., как собственником объекта недвижимости (коровника) расположенного на нем, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования участка для эксплуатации здания - коровник. Ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО7О. на правах аренды, что следует из ФИО2 администрации Подкумского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для ведения животноводства. Таким образом, поскольку ни ответчик, ни ее мать строительство здания (коровника) не осуществляли, запретов на строительство в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения не нарушали, сам объект добросовестно приобретен у ОАО совхоза «Ессентукский», никаких ограничений по использованию объекта, либо земельного участка зарегистрировано не было, на ответчика не может быть возложена обязанность по сносу спорного здания. После приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов. Таким образом, указанные подзаконные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода и контролю за нанесением фактического положения газопровода на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов. Указанные обстоятельства имеют юридическое значение для решения вопроса о том, являлись ли действия по возведению спорного строения противоправными. Ответчику также не известна фактическая дата возведения спорного строения и у него отсутствует первичная разрешительная документация на возведение объекта, сам объект построен задолго до приобретения его как ответчиком, так и ее матерью. Как минимум в 1982 году объект (коровник), с кадастровым номером 26:29000000:9261, уже был выстроен. ОАО совхоз «Ессентукский» ликвидирован по решению Арбитражного суда <адрес>, в связи в признанием его банкротом и завершением конкурсного производства (дело № А63-189/98-С5), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Предгорного муниципального района <адрес> - ФИО8, пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорное здание было построено до того как на карте появились сведения о месте нахождении нитей газопровода.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

ФИО2 ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Статья 12 ГК РФ закрепляет перечень этих способов, в соответствии с которой защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ФИО2 ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст.305 ГК РФ данное право принадлежит так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

На основании ч.3 ст.87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" дано определение понятия охранной зоны объектов системы газоснабжения, в соответствии с которым ею признаётся территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

ФИО2 преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми ФИО1 осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ (ред. от 07.03.2017г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"- к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируется газ.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» предусмотрено, что магистральный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по нему газа.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» в обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вменены соблюдение положений этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организации и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией: такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом установлено, что на территории <адрес> ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» эксплуатирует газопровод-отвод ГРС Кисловодск 1 нитка, протяженность. 492 80,0 м., способ прокладки - подземный, относящийся к первому классу опасности, принадлежащую на праве собственности ПАО «Газпром» ФИО2 свидетельству о государственной регистрации права 26-АЗ 570619 от ДД.ММ.ГГГГ и газопровод-отвод ГРС Кисловодск 2 нитка, протяженностью 493 50, 0000 м., способ прокладки - подземный, относящийся к первому классу опасности, принадлежащую на праве собственности ПАО «Газпром» ФИО2 свидетельству о государственной регистрации права 26-АЗ 570399 от ДД.ММ.ГГГГ.

Газопровод-отвод ГРС Кисловодск 2 нитка и Газопровод-отвод ГРС Кисловодск 1 нитка принадлежит ПАО «Газпром» на основании акта оценки стоимости магистрального трубопроводного транспорта, учтенного при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенного на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Минимущество России от ДД.ММ.ГГГГ № -р, к сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденного распоряжением Госкомитета РФ по Управлению госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

По договору аренды №-Д-18/20 от ДД.ММ.ГГГГ Газопровод-отвод ГРС Кисловодск 2 нитка и Газопровод-отвод ГРС Кисловодск 1 нитка находится в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Ставрополь».

Строительство газопровода-отвода ГРС Кисловодск 1 нитка ФИО2 перечня имущества ПАО «Газпром», было введено в эксплуатацию в 1978 году, а газопровод-отвод ГРС Кисловодск 2 нитка в 1976 году.

ФИО2 п.4.4.2. договора аренды ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обязан использовать имущество в соответствии с правилами эксплуатации, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» обязывает организацию-собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий.

ФИО2 п.7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Пункт 3.8 Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

ФИО2 таблице 4 при наличии газопровода диаметром до 300 мм и менее запрещено строительство сельскохозяйственной фермы ближе чем на 75 м в обе стороны от оси магистрального газопровода, при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство сельскохозяйственной фермы и огороженных участков для организованного выпаса скота, полевые станы ближе чем на 125 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» и является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов. Эти обстоятельства документально подтверждены истцом и ответчиками не оспариваются.

В соответствии с п.4.1 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утверждённых Минтопэнерго РФ 29.04.1992г., ФИО2 Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны, вокруг газораспределительных станций- в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. П. 4.4 запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда и т.д.

Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования.

ФИО2 указанного акта нарушены охранная зона и зона минимальных расстояний газопровода отвода <адрес> 1 нитка на 47,8 - 48 км. объектами сельскохозяйственной фермы, расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода: строение (1) площадью 76,93x18,28 м с пристройкой площадью 15,16x12,42 м - на расстоянии 28,06 м; хозяйственное оборудование (2) на расстоянии 13,01 м; ограждение из металлической сетки - на расстоянии 39,95 м., а так же нарушена зона минимальных расстояний газопровода-отвода <адрес> 2 нитка на 47,8-48 км объектами сельскохозяйственной фермы, расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода: строение (1) площадью 76,93x18,28м с пристройкой площадью 15,16x12,42м - на расстоянии 43,31 м; хозяйственное оборудование (2) - на расстоянии 28,23м; ограждение из металлической сетки - на расстоянии 56,32м.

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 11800 кв.м., с кадастровым номером 26:29:160124:2, категория земель – земли населённых пунктов – для эксплуатации нежилого здания – коровник, используемого в сельскохозяйственном производстве, расположенный по адресу: <адрес>, МТФ -4 район.

ФИО2 администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО7О. предоставлен в собственность на возмездной основе путём выкупа земельный участок площадью 118 00, 00 кв.м., с кадастровым номером 26:29:160124:2, расположенный в границах муниципального образования Подкумский сельсовет <адрес>, район МТФ -4.

ФИО2 договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7О. приобрела у ОАО совхоза «Ессентукский» в лице конкурсного управляющего ФИО9 помещение нежилого фонда, коровник, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

ФИО2 справочной информации по объектам недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, МТФ - 4 район имеется капитальное строительство площадью 1673, 4 кв.м., статус объекта: ранее учтённый, поставленный на кадастровый учёт с ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта завершено 1982 году.

ФИО2 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7О. подарила спорный объект недвижимости ФИО3

На земельном участке ответчика ФИО3 имеется сельскохозяйственная постройка на территории, подпадающей под охраняемую зону газопровода, а так же в зону минимальных расстояний газопровода.

Положения СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* устанавливают зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, в пределах которых строительство газопроводов запрещено, следовательно, автоматически исключается возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны.

Требования, установленные в Правилах, имеют своей целью обеспечение сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев, и устанавливают самое минимальное расстояние охранной зоны магистральных трубопроводов в пределах которой категорически запрещается ведение каких-либо работ.

ФИО2 п.7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ (ред. от 06.07.2016г.) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", линейные объекты топливно-энергетического комплекса – это система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

ФИО2 ст.133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Таким образом, газопровод выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения и отдельные его части не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, а потому не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу.

ФИО2 ч.ч.1, 2, 3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Конституция РФ, наделяя федерального законодателя определенной дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (пункты «в» и «о» статья 71), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). ФИО2 пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

ФИО2 ч. 4 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежит сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Суд при рассмотрении настоящего дела принимает во внимание то, что ответчик ФИО3 не является лицом допустившим нарушение, в виду того, что спорные объекты недвижимости были приобретены ею ДД.ММ.ГГГГ, кроме того ФИО7О. приобрела право на спорные объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того как объект недвижимости коровник был выстроен.

Спорный объект недвижимости (коровник) с кадастровым номером 26:29000000:9261 был построен в 1982 году, то есть до того, как на карте были отмечены сведения о мете расположении нитей газопровода.

Исходя из вышеизложенного, суд находит, что требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО3 об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Предгорный районный суд <адрес>, в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Буренко

Дело 2-1551/2020

УИД: 26RS0№-78