Решение № 2-2019/2017 2-2019/2017 ~ М-2064/2017 М-2064/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2019/2017

Дело № 2- 2019/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязывании включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязывании ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы: с 01.09.1994г. по 14.12.1994г., с 24.06.1996 г. по 31.08.1997г. в должности воспитателя в центе реабилитации и коррекции «Материнская школа» и назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указывает, что 20.12.2016г. она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчика ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, так как в педагогический стаж не был включен период работы в должности воспитателя в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» с 01.09.1994г. по 14.12.1994г., с 24.06.1996г. по 31.08.1997г. Согласно записи №4 в трудовой книжке с 01.11.1993г. по настоящее время она работает воспитателем в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Материнская школа». Согласно справке данного образовательного учреждения от 29.06.2017г. № 144 в наименование детского сада на протяжении всего периода его существования не раз вносились изменения, что не меняло типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала.

В соответствии с п.1 Устава коррекционно-реабилитационного центра «Материнская школа» зарегистрированного постановлением администрации г. Невинномысска от 28.09.1994 г. № 941 (прилагается) «Материнская школа» являлась дошкольным учреждением компенсирующего типа. Из Устава следует, что учреждение действовало и основано на базе детского сада ясли №42, находилось по адресу данного детского сада и предоставляло услуги по дошкольному воспитанию, социальной адаптации, а также уходу, диагностики и коррекции детей с психофизическими недостатками развития, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата. В соответствии с постановлением Главы администрации г.Невинномысска №593 от 20.06.1994г. «О создании центра реабилитации и коррекции «Материнская школа»- дошкольного учреждения компенсирующего типа в яслях-саду №42 следует, что статус детского сада №42 был утвержден как Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа». Из п.3.2 постановления Главы администрации «О выдаче временного свидетельства, регистрации и внесении изменений и дополнений» следует, что в учредительные документы МДОУ- детский сад №42» Коррекционно-реабилитационный центр «Материнская школа» внесены изменения в связи с изменением наименования, что не изменило тип учреждения, оно продолжало оставаться детским садом. В соответствии с п. 4 Устава «Материнская школа» действовала в соответствии с Временным положением о дошкольных учреждениях и другими правовыми актами РСФСР.

Пунктом 6 Временного положения о дошкольном учреждении, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119, дошкольное учреждение компенсирующего типа относилось к одному из типов дошкольных учреждений, действовавших в данный период времени.

В соответствии с п. 5 Устава учреждение организовывало процесс по программам, разработанным для специализированных детских садов, утвержденным Министерством просвещения и на протяжении всего периода деятельности являлось дошкольным образовательным учреждением- детским садом, организующим деятельность и режим пребывания в нем детей по типовому положению для дошкольных учреждений, что следует из п. 7 Устава.

Термин «Материнская школа» был и продолжает оставаться в наименовании учреждения на протяжении всего периода, что не как не меняло типа учреждения, оно было и остается дошкольным образовательным учреждением - детским садом, а значит в соответствии с п. 1.8. раздела «Наименование должностей» Списка № 781 период моей работы в нем подлежит включению в стаж. Кроме того, пенсионный орган отказывает в назначении пенсии, по причине отсутствия учреждения в Списке № 781, сам факт педагогической деятельности не отрицает и сомнению не подвергает.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» основным условием для назначения досрочной пенсии является именно педагогическая деятельность, которую она осуществляет и продолжает осуществлять в одном и том же образовательном учреждении.

Следовательно, периоды ее работы с 01.09.1994г. по 14.12.1994г., с 24.06.1996 г. по 31.08.1997г. в должности воспитателя в центе реабилитации и коррекции «Материнская школа» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Заявление о назначении пенсии она подала 20.12.2016г., тем самым, выразив желание получать досрочную трудовую пенсию, педагогический стаж составлял 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в том числе 23 года 06 мес. 19 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком; 01 год 05 месяцев 22 дня - работа в должности воспитателя в центе реабилитации и коррекции «Материнская школа» в период с 01.09.1994г. по 14.12.1994г., с 24.06.1996 г. по 31.08.1997г.

В соответствии с п.1 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у нее на момент обращения – 20.12.2016 г.

Истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с тем, что Списками должностей и учреждений от 06.09.1991 № 463, а также от 29.10.2002 № 781 учреждение - Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа» не предусмотрено, следовательно включить в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные период работы истца в должности воспитателя в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа» нет оснований.

Выслушав истца, представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела, 20.12.2016г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края с заявлением об установлении ей с 20.12.2016г. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста при стаже не менее 25 лет.

Решением ГУ – УПФ по г. Невинномысску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ей отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчик не включил период с 01.09.1994г. по 14.12.1994г. и с 24.06.1996г. по 31.08.1997г. в должности воспитателя в центре реабилитации и коррекции «Материнская школа», поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781. Общая продолжительность педагогической деятельности истца составила 23 года 6 месяцев 19 дней.

Пунктом 2 списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 года № 436, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В частности право на досрочное назначение пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) в качестве воспитателя.

Согласно списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781 работа в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад ясли-сад (сад-ясли) детские ясли дает право на досрочное назначение пенсии.

Основным документом, подтверждающим стаж определенного вида деятельности является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца с 01.11.1993г. и по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Материнская школа».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами в спорные периоды времени с 01.09.1994г. по 14.12.1994г. и с 24.06.1996г. по 31.08.1997г. ФИО1 работала в качестве воспитателя в Центре реабилитации и коррекции «Материнская школа».

Согласно справке о переименовании МБОУ «Детский сад №42 «Материнская школа» г.Невинномысска №144 от 29.06.2017г. Постановлением Главы администрации г.Невинномысска от 20.06.1994г. №593 Учреждение было переименовано в Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа» - дошкольное учреждение компенсирующего типа. ( л.д.35-37).

Из Устава коррекционно-реабилитационного цента «Материнская школа» для детей дошкольного возраста от 28.09.1994г. №941 следует, что он действует и основан на базе детского сада ясли № 42, находится по адресу данного детского сада.

«Материнская школа» - дошкольное учреждение компенсирующего типа предназначена для детей с психофизическими недостатками развития, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата. Умственное недоразвитие. Обеспечивает диагностику и коррекцию, развитие психических и физических процессов, уход, воспитание, социальную адаптацию детей, их подготовку к обучению в массовой или специализированной школе. Центр организует педагогический процесс по программам, разработанным для специализированных детских садов - нарушения речи, опорно-двигательного аппарата. Умственного развития. Деятельность детей организуется по типовому для дошкольных учреждений режиму (п.7).

В соответствии с постановлением главы администрации города Невинномысска Ставропольского края «О создании центра реабилитации и коррекции «Материнская школа»- дошкольного учреждения компенсирующего типа в яслях-саду № 42 следует, что статус детского сада № 42 был утвержден как – Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа».

Из текста постановления главы администрации «О выдаче временного свидетельства, регистрации и внесении изменений и дополнений» п. 3.2 следует, что в учредительные документы Муниципального учреждения дошкольного образования – детский сад № 42 «Коррекционно-реабилитационный центр «Материнская школа» внесены изменения в связи с изменением наименования.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа» являлся дошкольным учреждением – детским садом № 42 с наименованием Центр реабилитации и коррекции «Материнская школа», а решение ГУ-УПФРФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.09.1994года по 14.12.1994года, с 24.06.1996года по 31.08.1997года принято без учета и анализа, указанных выше документов, объективно подтверждающих факт работы истца в детском саду. При этом со стороны ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску СК при рассмотрении дела в суде доказательств, опровергающих указанные доводы истца о работе воспитателем при осуществлении педагогической деятельности, не представлено.

Право ФИО1 на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что данное дошкольное учреждение на протяжении всего периода ее работы неоднократно меняло тип учреждения, при этом независимо от названия оставаясь дошкольным образовательным учреждением - детским садом, что не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с 01.09.1994 года по 14.12.1994 года, с 24.06.1996 года по 31.08.1997 года в должности воспитателя в центре реабилитации коррекции «Материнская школа» подлежат включению в педагогический стаж и составляет более 25 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию со дня возникновения данного права, то есть с 20 декабря 2016года, что соответствует требованиям п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края от 20 марта 2017года № 883367/16 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы: с 01.09.1994года по 14.12.1994 года, с 24.06.1996 года по 31.08.1997 года в должности воспитателя в центре реабилитации коррекции «Материнская школа».

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения пенсионного возраста, то есть с 20.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, с мотивированным решением можно ознакомиться с 22.12.2017 года.

Судья Р.П. Рахманина