Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-474/2019

Дело № 2-474/2019


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 22 мая 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,

представителя ответчика, администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований закона о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению требований закона о безопасности дорожного движения, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

В соответствии с указанием прокуратуры Воронежской области от 30.12.2016 № 186/7 «Об организации исполнения распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 12.12.2016 № 794/36р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств», а также планом работы прокуратуры района на 1 полугодие 2019 года, прокуратурой Бутурлиновского района проведена проверка по исполнению законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены нарушения обеспечения безопасности дорожного движения на пути следования школьных автобусных маршрутов. Так, на территории Козловского сельского поселения по маршруту следования школьного автобуса к МКОУ Козловская СОШ, которая располагается в двух зданиях, имеются следующие недостатки:

отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра) по <адрес> напротив МКОУ Козловская СОШ, нарушена целостность лицевой поверхности и изменена светотехническая характеристика дорожного знака 5.16 (место остановки автобуса);

отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра) напротив МКОУ Козловская СОШ по <адрес>, изменено положение дорожных знаков 3.24 (ограничение максимальной скорости) и 1.17 (искусственная неровность);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра) по <адрес> напротив МКОУ Козловская СОШ, нарушена целостность лицевой поверхности и изменена светотехническая характеристика дорожных знаков 1.22 (пешеходный переход), утрачены дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости).

Ненадлежащее обустройство дороги на пути следования школьного автобуса вблизи образовательных учреждений может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в МКОУ Козловская СОШ, проживающих на территории Козловского сельского поселения. Таким образом, администрацией Козловского сельского поселения не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана здоровья и жизни граждан.

По изложенным обстоятельствам прокурор Бутурлиновского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области организовать надлежащее обустройство участков дороги на пути следования школьного автобуса.

В судебном заседании прокурор Пирогова Е.А. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика, администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1, исковые требования признал, о чем к материалам дела приобщено его письменное заявление. При этом пояснил, что 01 апреля 2019 года администрацией заключен контракт с физическим лицом на выполнение работ по нанесению дорожной разметки, и в настоящее время часть работ уже выполнена – нанесена дорожная разметка на одной из улиц, а в течение месяца будут устранены все выявленные нарушения.

Представитель третьего лица, государственный инспектор дорожного надзора ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО2 суду пояснил, что, действительно, на дорогах <адрес> на пути следования школьных автобусов отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра), дорожные знаки находятся в ненадлежащем состоянии.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно указанию прокуратуры Воронежской области от 30 декабря 2016 года № 186/7 «Об организации исполнения распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 12.12.2016 №794/36р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой Бутурлиновского района проведена проверка по исполнению законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно сообщения ОМВД России по <адрес> № от 20 марта 2019 года, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на пути следования школьных автобусных маршрутов была организована проверка, которая показывает, что на улично-дорожных сетях села Козловка и села Гвазда установлено недостаточное количество технических средств регулирования дорожного движения, отсутствует освещение в темное время суток, остановочные павильоны общественного транспорта не оборудованы местами ожидания, расписанием движения автобусов.

По маршруту следования школьного автобуса <адрес> выявлены следующие недостатки:

1. <адрес> (Козловская СОШ) – отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра), нарушена целостность лицевой поверхности и изменена светотехническая характеристика дорожного знака 5.16 (место остановки автобуса);

2. <адрес> (Козловская СОШ) – отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра), изменено положение дорожных знаков 3.24 (ограничение максимальной скорости) и 1.17 (искусственная неровность);

3. <адрес> (Козловская СОШ) – отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра), нарушена целостность лицевой поверхности и изменена светотехническая характеристика дорожных знаков 1.22 (пешеходный переход), утрачены дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости).

Сложившаяся ситуация ведет к осложнению обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения и увеличению вероятности совершения дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из объяснения главы Козловского сельского поселения от 05 апреля 2019 года, с выявленными нарушениями он согласен. Из фонда Козловского сельского поселения на поддержание дорог и дорожных знаков в надлежащем состоянии выделяют деньги, но фонд достаточно скромный. В ближайшее время они намерены устранить недостатки, провести ямочный ремонт, привести дорожные знаки и дорожную разметку на пути следования школьного автобуса.

Копией муниципального контракта от 01 апреля 2019 года подтверждается, что администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в лице главы Козловского сельского поселения ФИО1 (заказчик), с одной стороны, и ФИО6 (исполнитель), с другой стороны, заключили контракт на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на <адрес> сельского поселения: <адрес>, с предоставлением инструмента и расходных материалов заказчика с 01 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ст. 9 Устава Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Козловского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу указанных положений законодательства суд приходит к выводу, что ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в пределах Козловского сельского поселения, является администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков, установив для ответчика срок исполнения в 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Разъяснив ответчику в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска, в силу признания в полном объеме заявленных исковых требований ответчиком, у суда отсутствуют основания для исследования всех представленных по делу доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области организовать надлежащее обустройство участков дороги на пути следования школьного автобуса по <адрес>:

нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 по <адрес> напротив МКОУ Козловская СОШ;

разместить дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса), 1.22 (пешеходный переход), 1.17 (искусственная неровность), 3.24 (ограничение максимальной скорости) вблизи МКОУ Козловская СОШ, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Председательствующий Панасенко В.И.