Решение № 2-1416/2017 2-75/2018 2-75/2018(2-1416/2017;)~М-1430/2017 М-1430/2017 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1416/2017

Дело № 2-75/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 19 сентября 2018 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Слягиной И.Б.,

при секретаре Артемук Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Югское о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования Югское о взыскании задолженности по доплате к пенсии, указав, что истец замещал должность главы муниципального образования Вологодской области Сурковское сельское поселение до объединения в Югское муниципальное образование. Его полномочия, как главы Сурковского сельского поселения прекращены <дата>. <дата> Советом муниципального образования Югское принято решение № 264 «О порядке обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Югское». Распоряжением администрации поселения от <дата> № 27 истцу как лицу, замещавшему должность главы Сурковского сельского поселения, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата> были приостановлены выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципального образования Югское, Мусорского, Сурковского, Шалимовского сельских поселений. <дата> истцу вручено уведомление о том, что Совет муниципального образования Югское решил возобновить с <дата> выплату доплаты к пенсии на основании решения от <дата> «О возобновлении выплат доплат к пенсии отдельным категориям граждан». В тоже время администрация МО Югское не выплачивало назначенную истцу доплату к пенсии с <дата> до <дата>, в связи с чем задолженность администрации МО Югское по доплате к пенсии перед истцом составила 200 658 рублей 43 копейки. <дата> истец обратился с заявлением о выплате задолженности (вх.ХХХ от <дата> г.), но ответчик оставил его без удовлетворения.

Просит взыскать с администрации муниципального образования Югское в свою пользу задолженность по доплате к пенсии в сумме 200 658 рублей 43 копейки, госпошлину в размере 5 206 рублей 59 копеек.

Определением суда от 13.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет муниципального образования Югское.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Югское - в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил возражения на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица – Совета муниципального образования Югское в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил возражения на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5.1 статьи 40 указанного Федерального закона от 06.10.2003 года гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской рации.

Для реализации вышеуказанной нормы Федерального закона принят Закон Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», который определяет условия предоставления отдельных гарантий осуществления полномочий глав муниципальных образований области.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» уставом муниципального образования области может быть установлена доплата к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Согласно Уставу Сурковского сельского поселения главе Сурковского сельского поселения гарантировалась за счет средств бюджета поселения доплата к пенсии в соответствии с Законом области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Категории лиц, имеющих право на установление доплаты к пенсии, определены в статье 2 указанного Закона области. Данная статья действует в редакции Закона Вологодской области от 13.12.2012 № 2930-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 закона области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Согласно статье 2 Закона области № 2930-ОЗ положения статьи 2 Закона области № 1728-ОЗ (в редакции указанного Закона области) не распространяется на глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу данного Закона области, в том числе осуществляющих свои полномочия на момент вступления его в силу и избранных вновь на новый срок полномочий после вступления его в силу. Указанные главы муниципальных образований сохраняют право на установление доплаты к пенсии на условиях и в размере, предусмотренном статьей 2 и части 1 статьи 4 Закона области № 1728-ОЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона области № 2390-ОЗ), то есть при замещении должности главы муниципального образования области: в течение определенного уставом муниципального образования срока полномочий со дня вступления в должность главы муниципального образования до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования; со дня вступления в должность главы муниципального образования не менее половины определенного уставом муниципального образования срока полномочий, при досрочном прекращении полномочий, в том числе при преобразовании муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, отставке по собственному желанию; в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 с <дата> по <дата> не выплачивалась установленная вышеуказанными нормативными актами доплата к пенсии в сумме <данные изъяты> ежемесячно в связи с принятием Советом муниципального образования Югское решений от <дата> года № 167 и от <дата> года № 201 «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан».

Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 06.02.2018 по делу 3а-18/2018 признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 1 решения Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области от 05 октября 2016 года № 167 «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента его принятия и в течение всего срока применения, а также признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 1 решения Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области от 17 февраля 2017 года № 201 «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента его принятия и в течение всего срока применения.

В связи с признанием вышеуказанных решений Совета муниципального образования Югское не соответствующими закону, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Югское о взыскании задолженности по доплате к пенсии суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку размер задолженности ответчиком не опровергнут. Доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии в бюджете поселения денежных средств, в том числе субвенций из областного бюджета на доплаты к пенсии, не являются основанием для отказа в иске ФИО1

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с администрации муниципального образования Югское в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за период с <дата> года по <дата> года в размере 200658 рублей 43 копейки, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины - 5 206 рублей 59 копеек, всего взыскать 205 865 рублей 02 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Б. Слягина

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина