Постановление № 5-47/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-47/2025

Дело №5-47/2025

УИД 69RS0037-02-2025-000252-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 22 января 2025 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Осипов П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, регистрации на территории РФ не имеющего, пребывающего по адресу: <адрес>, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, со средним образованием, неработающего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в услугах защитника не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

22.01.2025 в 00 часов 30 минут по адресу: Тверская область, ФИО3, 168 км ФАД М10, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики Азербайджан ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 12.10.2024 с целью въезда «гостевая». По истечении срока временного пребывания - 09.01.2025 уклонился от выезда с РФ, с 10.01.2025 и по настоящее время, т.е. по 22.01.2025 находится на территории РФ без постановки на миграционный учет и не имеет разрешительных документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в РФ, в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ 12.10.2024. Цель его визита - «гостевая», регистрации по месту пребывания в настоящее время нет, работал неофициально. С заявлением о продлении срока временного пребывания в компетентные органы по вопросам миграции не обращался. Визу, вид на жительство ему не выдавались, за их оформлением не обращался. Беженцем и вынужденным переселенцем не является, политического убежища не просил и не просит. С заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался. Все члены его семьи являются гражданами Азербайджана и проживают там же. Недвижимого имущества в собственности на территории РФ у него также нет. Его пребывание в РФ не связано ни с лечением, ни с обучением. В настоящее время желает узаконить свое нахождение на территории РФ, в связи с чем обратился в миграционный орган для оформления соответствующих документов.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ №115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в РФ, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ (п. 1 ст. 2 ФЗ РФ №115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в нём подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении ТВР №041422/361 от 22.01.2025, в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО1 от 22.01.2025, в которых он указал, что находится на территории РФ с 12.10.2024, каких-либо иных разрешительных документов не оформлял; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1; сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 и сведениями из его паспорта о том, что он въехал на территорию РФ 12.10.2024, с целью - «гостевая», трудовой патент не оформлял, срок временного пребывания не продлял; рапортом ИДПС ОСБ Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области о том, что 22.01.2025 по адресу: Тверская область, ФИО3, 168 км ФАД М10 им выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который не имел при себе документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем, согласно Указу Президента РФ от 30.12.2024 N1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из РФ, либо в период с 01.01.2025 по 30.04.2025 урегулировать свое правовое положение в РФ в соответствии с ФЗ РФ №115-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из РФ и без учета заявленной цели въезда в РФ).

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из РФ, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в РФ и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с ФЗ РФ №115-ФЗ (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании п. 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 ФЗ РФ №115-ФЗ документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента РФ, и случая подачи заявления на основании п.4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством РФ;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные ФЗ РФ №115-ФЗ, либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в п.2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в РФ либо в случаях, предусмотренных ФЗ РФ №115-ФЗ, их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел РФ и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом РФ (п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126).

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126, положения п. 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе, участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине Республики Азербайджан ФИО1 подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

Вместе с тем установлено, что 22.01.2025 ФИО1 воспользовался правом, предоставленным ему п.3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 и обратился в ОМВД России «Калининский» с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях оформления документов, дающих ему право на пребывание в РФ.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным пп. 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 установлено, что в отношении него отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, что он не относится к категории лиц, перечисленных в п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных чч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных чч. 5 - 8 ст. 6.21, чч. 3 и 4 ст. 6.21.1, чч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, намерен легализовать своё пребывание, оформить патент и трудоустроиться.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, вину в совершении правонарушения признавшего, ранее к административной ответственности за нарушение в области миграционного законодательства РФ не привлекавшегося, обратившегося в компетентный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ в целях получения патента, принимая во внимание положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя - Управление федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001 ОКТМО 28701000

номер счета получателя платежа 03100643000000013600

Наименование банка - Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

Кор./счет:40102810545370000029

Код бюджетной классификации - 18811601181019000140

Наименование платежа - административный штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УИН 18880469250000414224.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Осипов