Решение № 2-1461/2019 2-1461/2019~М-1367/2019 М-1367/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1461/2019

Мотивированное
решение составлено 20 января 2020 года Дело № 2- 1461/2019

УИД 76RS0021-01-2019-001742-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района, с учетом уточнения которых просил обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.06.2020 года устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Меньшиково – Машаково-Ченцы» - д. Бегоульцево – д. Корцово – д. Жаворонково»: на обочинах дороги с км 0+000 метров по км 0+600 м устранить древесно-кустарниковую растительность; выполнить устройство конструктивных элементов автомобильной дороги, предусмотренных п. 3.80 Свода Правил СП 34.13330.2012 в виде основания земляного полотна, земляное полотно, дорожной одежды и водоотводных сооружений в соответствии с требованиями разделов 7, 8 СП Свода Правил СП 34.13330.2012 и раздела 10 "СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85".

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тутаевского муниципального района по обращению жителей д. Корцово Тутаевского района установлено, что на всем протяжении дороги «Меньшиково – Машаково-Ченцы» - д. Бегоульцево – д. Корцово – д. Жаворонково» не обеспечен поверхностный водоотвод, боковые водоотводные канавы (кюветы) покрыты древесно-кустарниковой растительностью, на обочинах дороги и откосах земляного полотна допущено наличие древесно-кустарниковой растительности; конструктивные элементы дороги в виде земляного основания и полотна, дорожных одежд и водоотводных сооружений отсутствуют; допущено образование колей и неровностей. Выявленные вышеизложенные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не соответствуют.

Доводы требований прокурора связаны с безопасностью дорожного движения на данном участке автомобильных дорог, приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, предотвращения причинения ущерба имуществу граждан и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Серенко Е.А. уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени данные недостатки не устранены. Не возражала против вынесения заочного решения по делу.

Представитель ответчика, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представитель третьего лица, ОГИБДД Тутаевского МО МВД России – по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени недостатки не устранены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года и № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3.80 «СП 34.13330.2012 Свода Правил Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*" установлено, что дорожная конструкция: Конструкция автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), включающая основание земляного полотна, земляное полотно, дорожную одежду и водоотводные, удерживающие и укрепительные конструктивные элементы.

Согласно п. 7.1 СП 34.13330.2012 земляное полотно должно быть запроектировано и возведено с учетом категории дороги, типа дорожной одежды, высоты насыпи и глубины выемки, свойств грунтов, используемых в земляном полотне, условий производства работ по возведению полотна, природных условий района строительства и особенностей инженерно-геологических условий участка строительства, опыта эксплуатации дорог в данном районе, исходя из обеспечения требуемых прочности, устойчивости и стабильности как самого земляного полотна, так и дорожной одежды при наименьших затратах на стадиях строительства и эксплуатации, а также при максимальном сохранении ценных земель и наименьшем ущербе окружающей природной среде.

Согласно п. 8.1 СП 34.13330.2012 дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к проезжей части дороги как транспортному сооружению. Эти требования надлежит обеспечивать выбором конструкции для дорожной одежды, соответствующих покрытий проезжей части, конструкции сопряжения проезжей части с обочинами и разделительной полосой, и типов укреплений обочин, созданием ровной и шероховатой поверхности проезжей части и т.д.

В качестве материала дорожных одежд применяются, в том числе, щебеночные (гравийные) материалы (таблица 8.9 СП 34.13330.2012).

Технические правила устройства щебеночных, гравийных оснований и покрытий установлены СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги.

В силу п. 7.59 СП 34.13330.2012 для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

Пунктом 5.1.1. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» предусмотрено, что проезжая часть дорог, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов.

В соответствии с реестром автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 27.06.2019 № 466-п, дорога «Меньшиково – Машаково-Ченцы» - д. Бегоульцево – д. Корцово – д. Жаворонково» (№160) имеет асфальтовое покрытие и относится к собственности Тутаевского муниципального района. По данной дороге проходит маршрут школьного автобуса.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 01.10.2019 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1, на автомобильной дороге «Меньшиково – Машаково-Ченцы» - д. Бегоульцево – д. Корцово – д. Жаворонково» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии.

В нарушение требований пункта в нарушение требований пункта 5.1.1, а также пункта 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» с км 0+000 метров по км 0+600 метров на обочинах дороги и откосах земляного полотна допущено наличие древесно-кустарниковой растительности. В нарушение требований пункта 6.60 Свода правил СП 34.13330.2012 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении дороги не обеспечен поверхностный водоотвод, боковые водоотводные канавы (кюветы) покрыты древесно-кустарниковой растительностью либо отсутствуют. В нарушение требований пункта 10.1 Свода правил СП 78.13330.2012 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги. Строительные нормы и правила» не выполнено устройство дорожного основания и покрытия из щебеночного либо гравийного материала. В нарушение требований пункта 4.1.1 ВСН 7-89 «Указание по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий» от д.Бегоульцево в направлении д.Корцово допущено образование колей и неровностей.

В нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не осуществлена дорожная деятельность в отношении участка автомобильной дороги в виде строительства дороги общего пользования от поворота на д.Корцово и д.Жаворонково до д.Корцово; не организовано безопасное бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов.

Требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Таким образом, состояние спорного участка автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Таким образом, суд приходит к выводу, что на указанных участках дороги имеются несоответствия технического состояния автодороги требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Наличие на автомобильной дороге «Меньшиково – Машаково-Ченцы» - д. Бегоульцево – д. Корцово – д. Жаворонково» древесно-кустарниковой растительности, отсутствие дорожной одежды и водоотводных сооружений подтверждается представленными Тутаевским межрайонным прокурором доказательствами.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Тутаевского муниципального района объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района, что является недопустимым, поскольку может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение вреда имуществу граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

Суд возлагает на администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность устранить указанные недостатки дорожного покрытия в части устранения перечисленных недостатков в срок до 01.06.2020 года, поскольку данный срок для устранения недостатков является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.06.2020 г. устранить следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Меньшиково – Машаково-Ченцы» - д. Бегоульцево – д. Корцово – д. Жаворонково»:

- на обочинах дороги с км 0+000 метров по км 0+600 м устранить древесно-кустарниковую растительность;

- выполнить устройство конструктивных элементов автомобильной дороги, предусмотренных п. 3.80 Свода Правил СП 34.13330.2012 в виде основания земляного полотна, земляное полотно, дорожной одежды и водоотводных сооружений в соответствии с требованиями разделов 7, 8 СП Свода Правил СП 34.13330.2012 и раздела 10 "СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Бодров Д. М.