Решение № 2А-1130/2017 2А-1130/2017~М-1068/2017 М-1068/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-1130/2017

2а-1130/17


РЕШЕНИЕ .

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 г. г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Анисимовой А.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным отказа в уточнении границ и размеров земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с названным административным исковым заявлением, указав, что на основании решения Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который в соответствии со справкой ПУТИ от ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке общей площадью № кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. границы земельного участка были фактически сформированы и по настоящее время остались без изменения. По сложившимся границам было произведено межевание, по итогам которого площадь земельного участка составила № кв.м. При её обращении в администрацию с заявлением об уточнении местоположения, границ и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, ей было отказано по тем основаниям, что границы её земельного участка приводят к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим к рациональному использованию. При её повторном обращении ей вновь было отказано по тем основаниям, что площадь этого земельного участка, будет больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем № процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Просит суд признать отказ администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ об уточнении границ земельного участка, размера и вида разрешенного использования от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать администрацию установить границы земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование требований показала, что после покупки в ДД.ММ.ГГГГ. дома, муж получил разрешение на строительство нового жилого дома и с устного разрешения главного архитектора района они расчистили участок земли, примыкающий к их земельному участку, от свалки, после чего огородили весь земельный участок. С тех пор размер земельного участка не менялся. При обмере земельного участка техником БТИ в ДД.ММ.ГГГГ площадь участка составила № кв.м. Весной она провела межевание участка, по результатам которого площадь земельного участка составила № кв.м. Решением Администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в уточнении границ и размеров земельного участка в связи с тем, что площадь земельного участка стала более чем на №% больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Полагает оспариваемое решение Администрации незаконным по тем основаниям, что площадь земельного участка после уточнения не превышает №% от площади, содержащейся в сведениях ПУТИ с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, поскольку по сведениям ГКН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет № кв.м., согласно договору купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. Т.о. в результате уточнения административным истцом границ и размеров земельного участка, его площадь увеличилась на № кв.м. от той площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и более чем на №% превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Кроме того, представленная в материалы дела справка производственного управления технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, не является правоустанавливающим документом на земельный участок.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 226 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшим их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице (ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8, вышеуказанного Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п. 4 ст. 8).

При этом согласно пп. 32 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанное домовладение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом приобретен истицей ДД.ММ.ГГГГ. с супругом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом. В соответствии с указанным договором купли-продажи жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м.

Решением Соль-Илецкого райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 (супругу истицы) разрешено строительство нового жилого дома на ранее отведенном земельном участке.

Согласно проекту на строительство жилого дома, содержащему план земельного участка и экспликацию, площадь земельного участка при возведении нового дома также составляла № кв.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. с номером №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка № кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства – ранее учтенный земельный участок.

По справке ПУТИ от ДД.ММ.ГГГГ дом истицы расположен на земельном участке общей площадью № кв.м.

Согласно представленному межевому плану, составленному кадастровым инженером по заказу истицы, по результатам межевания земельного участка его площадь составляет № кв.м., что на № кв.м. больше площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с заявлением об уточнении границ и размеров земельного участка с кадастровым номером № предоставила межевой план, справку о проживании и справку от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Соль-Илецкий городской округ отказала ФИО1 в уточнении границ и размеров земельного участка по тем основаниям, что предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования участка более чем на №% больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, уточнение границ и размеров земельного участка в настоящее время не возможно.В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ предусмотрена возможность кадастрового учета земельного участка по фактической уточненной площади, если она превышает площадь, указанную в документах, удостоверяющих права граждан на земельные участки, не более чем на минимальный размер, установленный правовыми нормативными актами субъекта РФ для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Правилами землепользования и застройки МО г.Соль-Илецк, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен минимальный размер земельного участка под размещение жилого дома № кв.м.

Разрешая требования ФИО1, суд исходит из того, что в результате уточнения размеров земельного участка истицы его площадь превышает установленный минимальный размер земельного участка, предназначенного для ИЖС и также более чем на №% превышает площадь, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ЕГРН, что не соответствует положениям п.32 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

Довод истицы о том, что при определении площади земельного участка до уточнения следует руководствоваться сведениями площади, содержащимися в материалах ПУТИ (№ кв.м.), несостоятелен.

В силу ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что земельный участок площадью № кв.м. истице в установленном законом порядке никогда не предоставлялся, а справка ПУТИ от ДД.ММ.ГГГГ. не является правоустанавливающим документом.

Довод административного истца о том, что границы земельного участка площадью № кв.м. сложились на протяжении более 15 лет, свидетельствуют лишь об использовании участка указанной площадью без правоустанавливающих документов, т.е. о самовольном занятии, не порождающем право собственности.

Таким образом, оспариваемое решение Администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ. является законным, принятым уполномоченным органом, прав и законных интересов истицы не нарушает, а потому оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 02.10.2017г.