Решение № 2-126/2017 2-126/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-126/2017

Дело №2-126/2017

Категория 2.178


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 07 марта 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Кондратьева М.В..,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Костюкова А.В.,

представителя ответчика – администрации Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая, администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты,

установил:

Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с иском о возложении обязанности оборудовать устройством молниезащиты здание муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая». В обоснование иска указал, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в здании МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п. Таловая, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют устройства молниезащиты здания учреждения. Конституцией РФ (ст.38, 41) закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан (ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Пунктом 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а так же восстановление их прав в случаях нарушений. В силу п. 15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст.48 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий образования в горючей среде (или внесение в неё) источников зажигания. Пунктом 4 ч.1 ст.50 вышеуказанного ФЗ предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования. В соответствии с приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 года №280 «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» для обеспечения постоянной надежности работы устройств молниезащиты ежегодно перед началом грозового сезона производится проверка и осмотр всех устройств молниезащиты. Просил обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая Таловского муниципального района Воронежской области, расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать устройством молниезащиты здание учреждения. При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязанность по их финансированию возложить на администрацию Таловского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Костюков А.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их, обязав МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая оборудовать устройством молниезащиты здание учреждения, при необходимости возложив субсидиарную ответственность на администрацию Таловского муниципального района Воронежской области, как на собственника имущества дошкольного учреждения.

Представитель ответчика - МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего р.п.Таловая в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений против иска не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, что позволяет рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель соответчика - администрации Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Суд, выслушав явившихся представителей истца, ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О пожарной безопасности".

В соответствии с преамбулой указанного Закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст.5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 №1521 (ред. от 07.12.2016) "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1). При этом, в п.4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таловского района в ходе проведения проверки установлено, что в МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая отсутствует устройство молниезащиты здания. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением руководителя муниципального отдела по образованию администрации Таловского муниципального района Воронежской области.

В силу п.15 ч.3 и п.2 ст.6, ст. 28 Федерального закона от 29.12.20012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. А в соответствии с п.8 ч.1 ст.41 того же Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, содержащиеся в исковом заявлении требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Действующее законодательство о техническом регулировании и противопожарной безопасности, в том числе ст.20 Федерального закона "О пожарной безопасности", п.4.21 СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", не освобождает ответчиков от устройства молниезащиты в здании МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая.

Суду представлена копия Устава ответчика, согласно которого МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая является муниципальным некоммерческим образовательным учреждением, учредителем которого является Таловский муниципальный район Воронежской области, а функции и полномочия учредителя исполняет администрация Таловского муниципального района. Собственником имущества учреждения является администрация Таловского муниципального района.

Согласно ст.120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, определив в соответствии со ст.206 ГПК РФ разумный срок исполнения обязательств – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая Таловского муниципального района Воронежской области, расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать устройством молниезащиты здание учреждения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности денежных средств у МКДОУ Детский сад №2 общеразвивающего вида р.п.Таловая, необходимых для оборудования здания учреждения устройством молниезащиты, субсидиарную ответственность по исполнению решения суда возложить на собственника имущества - администрацию Таловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 07.03.2017г.

Председательствующий М.В.Кондратьев