Решение № 12-26/2021 12-538/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-26/2021

РЕШЕНИЕ

22 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Шелеста И.А., представителя Административного органа – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-26/2021 по жалобе защитника Шелест И.А. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником Межрайонной ИФНС №20 по Иркутской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Защитник Шелест И.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Шелест И.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель Административного органа просил оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

Частью 2 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока и (или) не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля устанавливаются Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12 вышеназванного Федерального закона от 10 декабря 2003 года, резиденты, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", открывают без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) не позднее месяца со дня заключения (расторжения) договора об открытии счетов (вкладов) не позднее месяца со дня заключения (расторжения) договора об открытии счета (вклада) с банком, расположенным за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 вменено в вину нарушение срока предоставления в МИФНС №20 по Иркутской области уведомления об открытии ДД.ММ.ГГГГ счета № в Банке <данные изъяты> расположенном за пределами территории Российской Федерации - в <данные изъяты>, при этом должностное лицо пришло к выводу, что правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, из протокола об административном правонарушении усматривается, что должностное лицо, его составившее, пришло к выводу о том, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно действующему законодательству длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из диспозиции части 2 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ее взаимосвязи с положениями Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" следует, что вмененное ФИО1 правонарушение длящимся не является, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, при этом если день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности является выходным, перенос срока совершения правонарушения законом не предусмотрен.

Должностное лицо, изменяя время совершения правонарушения такие положения законодательства не учел, в постановлении не привел мотивы решению изменить время совершения правонарушения, сочтя указание в протоколе об административном правонарушении даты правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ технической ошибкой.

Вместе с тем, выяснение времени совершения правонарушения относится к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим обязательному установлению по делу, поскольку с этого дня исчисляется срок давности привлечения виновного лица к ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, выводы должностного лица о времени совершения правонарушения должным образом не мотивированы.

Нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные по настоящему делу, являются существенными, влекущими отмену постановления, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Административного органа, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Поскольку двухлетний срок привлечения к административной ответственности по части второй статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу Административного органа надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС №20 по Иркутской области <данные изъяты> - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью второй ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В.Почепова