Решение № 2-438/2019 2-438/2019(2-7661/2018;)~М-6561/2018 2-7661/2018 438/2019 М-6561/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-438/2019

Дело №438/2019

Изготовлено 26.02.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированных жилых помещений,

установил:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (КЖП администрации г. Мурманска, Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в КЖП администрации г. Мурманска из ГЖИ <адрес> поступили материалы по факту самовольной перепланировки жилых помещений №№, № в <адрес> для принятия мер в отношении собственников квартир в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

По информации комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска квартиры №№ <адрес> постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № переведены в категорию нежилых помещений с целью использования под предприятие общественного питания.

Согласно п. 5 указанного постановления, при невыполнении требований постановления, нарушения обязательств, сроков постановление считается утратившим силу.

Ввод объекта в эксплуатацию приемочной комиссией комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска не осуществлялся.

Документы о согласовании в установленном порядке переустройства и (или) перепланировки квартир №№ <адрес> не выдавались.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, статус квартир №№ <адрес> не изменен, указанные квартиры числятся как жилые помещения, собственником которых является ФИО1

В адрес ФИО1 неоднократно направлялись требования о необходимости привести жилые помещения №№ <адрес> г. Мурманска в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом указанного дома. Однако указанные требования исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил специалисту Комитета, что в настоящее время квартиры проданы и в первоначальное состояние не приведены.

В ходе рассмотрения гражданского дела № по иску КЖП администрации г. Мурманска к ФИО4 протокольным определением суда на Комитет была возложена обязанность по проведению обследования квартир № а также № <адрес>, поскольку постановление администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано в отношении трех указанных квартир.

Согласно выписке из ЕГРП собственником квартир №№ <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО4

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении требований КЖП администрации г. Мурманска к ФИО4 было отказано в связи со сменой собственника жилых помещений №№ <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственником жилых помещений №№ <адрес> в г. Мурманске является ФИО1

Учитывая, что в ходе комиссионного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, были установлены самовольные перепланировка и переустройство жилого помещения № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 были направлены требования о приведении квартир №№ в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом данного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с целью установления факта исполнения ответчиком требования Комитетом был осуществлен выход по данному адресу. Доступ в помещения истцу предоставлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении повторного обследования.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения комиссионного обследования установлено, что требование Комитета от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

С учетом изложенного, просит суд продать с публичных торгов жилые помещения №№ в <адрес> в г. Мурманске с выплатой собственнику вырученных от продажи таких жилых помещений средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанных жилых помещений обязанности по приведению его в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным выше.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование позиции ответчика указала, что постановлением администрации города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленной проектной документации, <адрес>, № и № жилого <адрес> были переведены из жилых в нежилые и согласованно использование всех квартир (в комплексе), как общего нежилого с помещения, под предприятие общественного питания, в связи с чем, выполненную первоначально перепланировку нельзя считать незаконной. Кроме того, акт комиссионного обследования свидетельствует о постепенном устранении нарушений. Полагает, что продажа помещений, принадлежащих собственнику путем публичных торгов, является крайней мерой. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником жилых помещений - квартир №№ в <адрес> в г. Мурманске, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры №№, <адрес> переведены в категорию нежилых помещений с целью использования под предприятие общественного питания.

Согласно п. 5 указанного постановления при невыполнении требований постановления, нарушения обязательств, сроков постановление считается утратившим силу.

Ввод объекта в эксплуатацию приемочной комиссией комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска не осуществлялся.

По актуальным данным ЕГРПН, статус квартир не изменен, помещения числятся как жилые помещения.

Документов о согласовании в установленном порядке переустройства и (или) перепланировки квартир №№ <адрес> не выдавалось.

Доказательств иному стороной ответчика не представлено.

Материалами дела подтверждается факт самовольного переустройства и (или) перепланирования жилых помещений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в КЖП администрации г. Мурманска из ГЖИ <адрес> поступили материалы по факту самовольной перепланировки жилых помещений №№ в <адрес> для принятия мер в отношении собственников квартир в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно акту внеплановой проверки ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения обследования жилых помещений доступ в квартиры №№ <адрес> предоставлен не был. Входные двери в указанные квартиры имеют незначительные повреждения в виде сквозных отверстий и частичного отсутствия дощатой обшивки, входные двери в квартиры закрыты на навесные замки. Оконное остекление частично повреждено и частично закрыто фанерным листом. При наружном осмотре квартир №№ через окно 1 этажа специалистами ГЖИ МО было установлено, что в квартирах демонтированы межкомнатные перегородки, признаки проживания в квартирах отсутствуют, строительные работы не проводятся.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположена на 1 этаже, по техническому паспорту многоквартирного дома является 3-х комнатной. На момент осмотра в квартире демонтированы ненесущие перегородки, сантехническое оборудование, проводятся заботы по замене покрытия пола. Несущие стены перепланировкой не затронуты. Квартира № расположена на 1 этаже, по техническому паспорту многоквартирного дома является 2-х комнатной. На момент осмотра в квартире демонтированы ненесущие перегородки, сантехническое оборудование, проводятся заботы по замене покрытия пола. Несущие стены перепланировкой не затронуты.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в жилых квартирах №№ многоквартирного <адрес> выполнена самовольная перепланировка. Перепланировка произведена с нарушением требований законодательства, - в нарушение части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ в помещении квартир отсутствует разделение на жилые комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (туалет, ванная комната, кухня, встроенные шкафы). В нарушение части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ отсутствует согласование с органом местного самоуправления на проведение переустройства и (или) перепланировки указанных жилых помещений. Нарушены требования п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, на момент комиссионного обследования в <адрес> часть перегородок восстановлена. Не восстановлено (по плану ГУПТИ МО): встроенные шкафы №№5,8; дверные блоки в помещении; сантехническое оборудование (ванна, раковина, унитаз); плита в помещении кухни. В отступление от плана квартиры выполнено устройство совмещенного санузла, демонтаж части перегородки между помещениями №3и№6; монтаж перегородки, устройство нового входа в помещение №2.

В <адрес> не несущие перегородки восстановлены с небольшим сдвигом (30-40 см). Не восстановлено: сантехническое оборудование (ванна, раковина, унитаз); газовая плита в помещении кухни; дополнительно выполнено увеличение площади ванной комнаты за счет площади встроенного шкафа.

В <адрес> перегородки восстановлены частично. Не восстановлено (по плану ГУПТИ МО): часть перегородки с дверным блоком между помещениями №4 и №7; перегородка между помещениями №3 и №4; встроенный шкаф №8; сантехническое оборудование (ванна, раковина, унитаз); газовая плита в помещении кухни.

В адрес ФИО1, ФИО4, которые в разное время являлись собственниками данных помещений, неоднократно направлялись требования о необходимости приведение жилых помещений в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом указанного дома и предъявления результата специалистам Комитета (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку собственники игнорировали требования, истцом предпринимались к ним меры воздействия, путем обращения за судебной защитой.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет обратился с исковым заявлением об обязании ФИО1 предоставить специалистам Комитета доступ в жилые помещения №№, расположенные в многоквартирном <адрес>, для организации смотра вышеуказанных жилых помещений на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет обратился с иском в Октябрьский районный суд г. Мурманска с исковым заявлением к ФИО4 о продаже с публичных торгов жилых помещений №№ в <адрес> в г. Мурманске с выплатой собственнику вырученных от продажи жилых помещений денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанных жилых помещений обязанности по приведению его в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом МКД.

До настоящего времени помещения в надлежащее состояние не приведены.

Материалами дела и пояснениями представителей сторон подтверждается, что несущие конструкции многоквартирного <адрес> перепланировкой не затронуты.

По результатам судебного разбирательства, с учетом установленных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения являются устранимыми, а продажа жилых помещений с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении собственника, злоупотребляющего своими правами, при этом уполномоченными лицами иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорных жилых помещений, не связанные с лишением владения, не применялись, доказательств нарушения прав и интересов, проживающих в данном жилом доме граждан, произведенной перепланировкой не предъявлено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Установленный факт самовольности переустройства и перепланировки квартиры, как формальное обстоятельство, не может являться единственным основанием для удовлетворения иска.

В ходе рассмотрения дела, ответчик выразил готовность устранить нарушения и предпринимает к этому фактические действия.

Законом установлена ответственность собственника за самовольную перепланировку или переустройство принадлежащего ему жилого помещения, однако, продажа квартир с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированных жилых помещений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий___________________