Постановление № 5-31/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Увельский 29 октября 2018 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н., при секретаре Кочетковой Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Песчаное» (ИНН <***>, КПП 742401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Песчаное», действующее на основании Устава, зарегистрированное по адресу: <...>, в установленный законом трехдневный срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами от 21 марта 2016 года - с гражданином Республики Казахстан ФИО2

По данному факту старшим инспектором ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области старшим лейтенантом полиции ФИО3 17 сентября 2018 года составлен протокол № 34278 об административном правонарушении и направлен в суд на рассмотрение временно исполняющим обязанности начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4

Законный представитель ООО «Песчаное» надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 марта 2016 года между ООО «Песчаное» и ФИО2 заключен трудовой договор №22, согласно которому ФИО2 принят электрогазосварщиком в ремонтную мастерскую отделения Половинка на неопределенный срок (л.д.19-20).

Согласно копии трудовой книжки, 23 июля 2018 года ФИО2 уволен по сокращению численности работников организации (л.д.18 об.)

ФИО2 является гражданином республики Казахстан (л.д.17).

В адрес УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 не направлялось.

Вина ООО «Песчаное» в совершении административного правонарушения подтверждается данными протокола об административном правонарушении (л.д.3); объяснением ФИО2 (л.д.16), копией паспорта гражданина республики Казахстан ФИО2 и копией миграционной карты (л.д.17), копией трудовой книжки (л.д.18), копией трудового договора (л.д.19-20), рапортом старшего инспектора ОПНМ № ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.44-46); и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Песчаное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, ООО «Песчаное» имело реальную возможность направить уведомление в территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, то есть с 23 июля 2018 года, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры для своевременного представления отчета в контролирующий орган.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку противоправные действия ООО «Песчаное» допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Песчаное» является полное признание вины, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Песчаное» судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, (части 1 и 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий данного нарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также отсутствия данных о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения норм ч.3.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначении ООО «Песчаное» административного наказания в виде административного штрафа менее минимального, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ч.ч.3.2.-3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.11. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Песчаное» (ИНН <***>, КПП 742401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, ОКТМО 75701000, КПП 745301001, расчетный счет <***>, КБК 18811640000016025140, УИН18811749990098134302, БИК 047501001 наименование платежа административный штраф.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Вардугин