Решение № 2-1566/2019 2-1566/2019~М-1397/2019 М-1397/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1566/2019

К делу №2-1566/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 30 августа 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

с участием помощника прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, представителя ООО «Пром-ЭКО» ФИО2,

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пром-ЭКО» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что ранее ООО «Пром-ЭКО» являлось обладателем лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № с целевым назначением «краткосрочное право пользование недрами с целью разведки с одновременной добычей строительных песков Бакайского месторождения» на территории муниципального образования <адрес>. В дальнейшем, приказом министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право пользования недрами ООО «Пром-ЭКО», возникшее на основании обозначенной лицензии, досрочно прекращено. Вместе с тем, консервация названного месторождения, после прекращения действия лицензии, ответчиком не произведена, соответствующие акты о консервации/ликвидации с уполномоченными органами не подписывались и не согласовывались. Названные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение, разубоживание полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям. Бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель ООО «Пром-ЭКО» ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что ранее ООО «Пром-ЭКО» являлось обладателем лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № с целевым назначением «краткосрочное право пользование недрами с целью разведки с одновременной добычей строительных песков Бакайского месторождения» на территории муниципального образования <адрес>.

В дальнейшем, приказом министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право пользования недрами ООО «Пром-ЭКО», возникшее на основании обозначенной лицензии, досрочно прекращено.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 9 ст. 23 Закона «О недрах»).

Статьей 26 Закона «О недрах» установлено, что предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

В случае полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Как установлено пунктами 10, 11, 15 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых. Ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

Вместе с тем, консервация названного месторождения, после прекращения действия лицензии, ответчиком не произведена, соответствующие акты о консервации/ликвидации с уполномоченными органами не подписывались и не согласовывались, что подтверждается информациями министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5№, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт ведения работ по добыче недр подтверждается сведениями ООО «Пром-ЭКО» от ДД.ММ.ГГГГ, налоговой декларацией, копиями книги учета песка по Бакайскому месторождению за 2016 год.

Названные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение, разубоживание полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям.

Положениями ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля, недра являются одними из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на недра, а также законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «№) произвести консервацию Бакайского месторождения строительных песков, разработанного на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с актом о консервации, согласованным с министерством природных ресурсов <адрес>, Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: