Решение № 12-480/2023 12-93/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 12-480/2023

Дело об административном правонарушении

№ 12-93/2024 (12-480/2023)

УИД 56RS0027-01-2023-005896-62


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 25 января 2024 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кольчугиной Л.О.,

при секретаре Говоруха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Административной комиссией Муниципального образования Чебеньковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области по ст. 15.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 30 от 23 октября 2023 года вынесенным Административной комиссией Муниципального образования Чебеньковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту административная комиссия) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 22 ноября 2023 года ФИО2 обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит отменить постановлением №30 от 23 октября 2023 года вынесенным Административной комиссией и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование своих доводов указал, что копию постановления он получил лично 20 ноября 2023 года. В момент составления протокола по инкриминируемому правонарушению, соответствующей статьи закона не существовало. В обжалуемом постановлении указаны неверные паспортные и персональные данные.

При составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении оспариваемого постановления, он не присутствовал и не был извещен должностным лицом надлежащим образом о составлении протокола и вынесении постановления. Копию протокола об административном правонарушении после его составления он не получал.

В судебное заседание ФИО2 не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Председатель Административной комиссией в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, не ограничиваясь доводами жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверив срок обжалования постановления, суд находит его не нарушенным, поскольку копию обжалуемого постановления ФИО2 получил 21 ноября 2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором 46055068003687.

22 ноября 2023 года ФИО2 обратился в Оренбургский районный суд с жалобой, на указанное постановление, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обжалования постановления от 23 октября 2023 года не нарушен.

Из обжалуемого постановления административной комиссии вынесенном на заседании комиссии от 23 октября 2023 года следует, что 8 июня 2023 года в 10 часов 00 минут на стане в 2 километрах от села по адресу: <адрес>, гражданин ФИО1 осуществлял выпас домашних коров с собаками. Собака породы «Алабай» ФИО2 кинулась и покусала теленка ФИО4, теленок имеет следы укусов. ФИО4 требует возместить причиненный ущерб в размере 10 000 рублей ФИО1, в связи с чем, ФИО1 как собственник собаки привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с назначением штрафа в размере 1 000 рублей.

Выводы административной комиссии сделаны на основании протокола об административном правонарушении от 11 августа 2023 года.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из административного материала следует, что в администрацию МО Чебеньковского сельсовета поступил 21 июня 2023 года материал проверки по сообщению ФИО4 из МУ МВД России «Оренбургское» по факту причинения вреда имуществу собаками принадлежащими ФИО2

10 июля 2023 года указанный материал был возвращен в МУ МВД России «Оренбургское» отдел полиции №6 с указанием на ст. 15 Закона об административных правонарушениях в Оренбургской области утратила силу, который повторно поступил в комиссию 21 сентября 2023 года.

Вместе с тем, представленный материал протокола об административном правонарушении от 11 августа 2023 года.

Административный материал содержит ссылку на административное правонарушение имевшего место 8 июня 2023 года.

Согласно ст. 15.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", « Нарушение дополнительных требований, предъявляемых к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу» введена Законом Оренбургской области от 7 июля 2023 года N 789/316-VII-ОЗ.

В соответствии с данной статьей частью 1 за нарушение владельцами домашних животных дополнительных требований, предъявляемых к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, установленных Законом Оренбургской области от 1 декабря 2022 года N 589/217-VII-ОЗ "Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории Оренбургской области", а именно: выгул домашних животных без поводка и без намордника в общественных местах, за исключением случаев выгула на местах, предназначенных для выгула домашних животных; выгул домашних животных ростом свыше 35 сантиметров в холке с поводком длиною более 80 сантиметров, за исключением собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению; содержание домашних животных на объектах общего имущества в многоквартирном доме; вход с домашними животными в здания, строения и сооружения, если при входе в указанные объекты размещена информация о запрете посещения с домашними животными (домашним животным определенного размера), за исключением посещения с собакой-проводником, сопровождающей инвалида по зрению; при выгуле домашнего животного оставление его без присмотра; выгул домашних животных, высота которых в холке превышает 50 сантиметров, лицами в возрасте до 14 лет; выгул домашних животных лицами, находящимися в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными; купание домашних животных в фонтанах, на пляжах, специально оборудованных для купания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Вместе с тем в силу принципа верховенства закона и прямого запрета возлагать ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (статья 15, часть 2; статья 54, часть 2, Конституции Российской Федерации), преодоление данного пробела средствами расширительного толкования не может быть признано допустимым.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые должны содержать указанную информацию, а также при рассмотрении данных материалов лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должно быть надлежащим образом уведомлено.

Вместе с тем, сведений об извещении ФИО2 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО2 был существенно нарушен и он был фактически лишен права на защиту, поэтому вынесенное административной комиссией постановление нельзя считать законным и обоснованным.

Более того, представленные административной комиссией по запросу суда протоколы осмотра помещений, территорий, объяснения, не позволяет суду сделать вывод о том, что данные доказательства были получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, поскольку дело об административном правонарушении органом вынесшим оспариваемое постановление возбуждено не было, следовательно все полученные по данному делу доказательства юридической силы не имеют, поскольку получены с существенным нарушением процессуального порядка их получения.

Иных доказательств совершения ФИО2 правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" суду не представлено.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В связи с изложенным, принимая во внимание исследованные в совокупности доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Довод заявителя о неверных паспортных данных не является в данном случае основанием к внесению исправлений и признанию опечаткой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 на постановление № 30 от 23 октября 2023 года вынесенное Административной комиссией Муниципального образования Чебеньковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области по ст. 15.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Постановление № 30 от 23 октября 2023 года вынесенное Административной комиссией Муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по ст. 15.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2 – отменить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»в отношении ФИО2, прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.О. Кольчугина