Решение № 2-2569/2017 2-2569/2017~М-3468/2017 М-3468/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2569/2017

Дело № 2-2569/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 декабря 2017 года.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2017 года.

г. Ступино Московской области 04 декабря 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании права в получении земельного участка бесплатно, об обязании предоставить в собственность земельный участок в первоочередном порядке без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. 21-22) к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании права в получении земельного участка бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; об обязании предоставить в собственность земельный участок в границах Ступинского муниципального района в первоочередном порядке без проведения торгов.

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что он является инвалидом <данные изъяты> и имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. 12.11.2014 года он обратился в КУИ администрации Ступинского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении земельного участка. Ответчиком ему был дан письменный ответ на его обращение о том, что он поставлен на учёт за № 102. 27.04.2017 года ему было сообщено о том, что необходимо представить подтверждение, что он состоит на учёте по улучшению жилищных условий, в противном случае он будет снят с учёта на получение земельного участка. Будучи инвалидом, вне зависимости от постановки на жилищный учёт, он имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Тот факт, что в настоящее время не разработан порядок первоочередного предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, не может свидетельствовать о том, что инвалиды не могут воспользоваться своим правом, закреплённым ст. 17 указанного Федерального закона на получение в первоочередном порядке земельных участков в пользование. Отказ в предоставлении земельного участка инвалиду является незаконным.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ступинского муниципального района Московской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, зарегистрированный по месту жительства и проживающий по адресу: <адрес>, является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой серии № (л. д. 9).

12.11.2014 года истец обратился в КУИ администрации Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке на учёт в целях предоставления земельного участка, и ему был дан письменный ответ, что он поставлен на учёт за № 102 (л. д. 11).

27.04.2017 года КУИ администрации Ступинского муниципального района Московской области истцу направлено письменное сообщение о том, что для подтверждения предусмотренных законом обстоятельств необходимо представить подтверждение, что ФИО1 состоит на учёте по улучшению жилищных условий. Также истцу разъяснено, что в противном случае он будет снят с учёта на получение земельного участка (л. д. 10).

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления, в случае; предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.ч. 1 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ч. 1).

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).

Статья 17 указанного Закона поименована как «Обеспечение инвалидов жильём» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведённых норм Закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за январь-июль 2014 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014 года, следует, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Таким образом, право инвалида претендовать на меру социальной поддержки в виде предоставления земельного участка может быть реализовано им только в случае необходимости улучшения его жилищных условий. Исследование вопроса, обеспечен ли инвалид жилой площадью исходя из учетной нормы, может быть осуществлено как органом местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении инвалиду земельного участка, так и судом в рамках дела такой категории.

Истец ФИО1 на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит и с целью улучшения жилищных условий не обращался.

Указанное обстоятельство сторонами по делу не отрицалось.

Доводы представителя истца о том, что нуждаемость в улучшении жилищных условий в качестве основания получения земельного участка в первоочередном порядке законодательством не предусмотрена, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Приведенные выше положения Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взаимосвязи с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о том, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка является безусловным. Оно подлежит реализации с учётом обстоятельств, связанных с обеспеченностью инвалида жильем.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании права в получении земельного участка бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; об обязании предоставить в собственность земельный участок в границах Ступинского муниципального района в первоочередном порядке без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин