Решение № 2-70/2024 2-70/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-70/2024

УИД 35RS0005-01-2024-000057-80

Гражданское дело № 2-70/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года с.Липин Бор Вашкинского района

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильева А.Н. с участием

помощника прокурора Вашкинского района Вологодской области Степановой Е.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Вашкинского муниципального округа ФИО2,

при секретаре Прошутинской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах ФИО1 к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вашкинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области о признании решения администрации Вашкинского муниципального района от 11.09.2023 года №... об отказе в выплате ФИО1 субсидии незаконным и обязать администрацию Вашкинского муниципального округа выплатить ФИО1 субсидию, в порядке и размерах, предусмотренных постановлением Правительства Вологодской области от 22.11.2021 года № 1309 «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями».

В судебных заседаниях прокуратурой Вашкинского района уточнены исковые требования, просят обязать администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области, заключить с ФИО1. соглашение о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области, в порядке и размерах, предусмотренных постановлением Правительства Вологодской области № 1309 от 22.11.2021 года «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями». Также просят обязать Департамент строительства Вологодской области заключить с администрацией Вашкинского округа соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области.

В судебном заседании помощник прокурора Вашкинского района Степанова Е.С. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование требований ссылался на доводы, изложенные прокуратурой Вашкинского района. Кроме этого суду пояснил, что о возможности получении субсидии ему никто в администрации Вашкинского муниципального района не разъяснял. О возможности получения субсидии он узнал лишь спустя год от других жителей с.Липин Бор, которые подлежали переселению. В настоящее время им приобретено жилое помещение, на приобретение которого он оформил ипотеку.

Представитель ответчика администрации Вашкинского муниципального округа ФИО2 возражал относительно удовлетворения исковых требований. В подтверждение своей правовой позиции указал, что ФИО1 заявление на получение субсидии было подано в администрацию Вашкинского района несвоевременно 28 августа 2023 года, то есть не одновременно с соглашением об изъятии занимаемого жилого помещения, которое было заключено 17 августа 2022 года. В 2022 году ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения не обращался. В связи с вышеуказанными обстоятельствами получение ФИО1 субсидии невозможно.

Представитель департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представил письменные возражения, где полагал необходимым в удовлетворении исковых требований к администрации Вашкинского муниципального округа отказать, так как заключение администрацией соглашения о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов после подписания соглашения об изъятии занимаемого жилого помещения и выплаты выкупной стоимости жилого помещения противоречит Порядку предоставления субсидии. Считает департамент строительства Вологодской области ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Вологодской области от 26.05.2023 N 5369-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вашкинского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вашкинского муниципального округа Вологодской области» Вашкинский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Вашкинского муниципального округа Вологодской области, но сохраняли свои полномочия в переходный период до 1 января 2024 года.

Соответственно, полномочия администрации Вашкинского муниципального района прекращены с 01 января 2024 года.

С 01 января 2024 года в соответствии с Законом Вологодской области от 26.05.2023 года № 5369-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вашкинского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вашкинского муниципального округа Вологодской области» и пунктом 1.2. решения Представительного собрания Вашкинского муниципального округа Вологодской области № 6 от 22.09.2023 года «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления», администрация Вашкинского муниципального округа является правопреемником администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, утратившей статус муниципального образования, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно ч.8 и ч.8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Вологодской области от 22.11.2021 года № 1309 «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями» утвержден "Порядок предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому помещению, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений» (далее - Порядок).

Частью первой указанного Постановления Правительства Вологодской области, установлена для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительная мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями - предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому жилому помещению, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений.

В соответствии с п.1.1 и п.1.2 вышеуказанного Порядка, Субсидия предоставляется в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках реализации областной адресной программы N 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 1 апреля 2019 года N 322. Субсидия предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования Вологодской области (далее - орган местного самоуправления, муниципальное образование), принявшим решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Вашкинского муниципального района № 638 от 23.11.2016 года (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Вашкинского муниципального района № 597 от 20.12.2018 года) многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Вологодской области № 322 от 01.04.2019 года утверждена областная программа № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы». Дом по адресу: <...>, внесен в перечень данной программы.

17 августа 2022 года между администрацией Вашкинского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд. По данному соглашению у ФИО1 изымается квартира кадастровый №... по адресу: <адрес>, а также доля 149/1000 на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1532 кв.метров по адресу: <адрес>, взамен изъятого имущества ФИО1 выплачивается денежное возмещение в размере рыночной стоимости изымаемого имущества <данные изъяты> рублей.

В материалах дела имеются копии платежных поручений № 1352 от 07.09.2022 на сумму <данные изъяты> и № 1351 от 07.09.2022 года на сумму <данные изъяты>.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела, в связи с чем, сомнений у суда не вызывают.

28 августа 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Вашкинского муниципального района с заявлением на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области.

Пункт 3.3 Порядка предусматривает, что орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии, оформляемое в письменном виде. В случае отказа в предоставлении субсидии в решении указываются причины отказа.

11 сентября 2023 года администрацией Вашкинского муниципального района ФИО1 отказано в получении субсидии. Мотивируя отказ в получении субсидии, администрация указала, что в соответствии с п.3.7 Порядка, соглашение о предоставление субсидии подписывается собственником одновременно с соглашением об изъятии жилого помещении, заключаемым с органом местного самоуправления в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ. ФИО1 соглашение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества подписано 17.08.2022 года В администрацию Вашкинского муниципального района заявления на субсидию в 2022 года от ФИО1 не поступало.

Согласно п.3.5 Порядка определены основания отказа в предоставлении субсидии, которыми являются:

несоответствие собственника условиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

непредставление документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3.2 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

Анализируя доводы ответчика – администрации Вашкинского муниципального округа относительно исковых требований, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрен, что Орган местного самоуправления в течение 40 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии оформляет и заключает с собственником соглашение о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области (далее - соглашение о предоставлении субсидии), в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку. Соглашение о предоставлении субсидии подписывается собственниками одновременно с соглашением об изъятии занимаемого жилого помещения, заключаемым с органом местного самоуправления в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данной нормы, суд приходит к выводу, что пункт 3.7 Порядка не содержит запретов на получение субсидии на том основании, что лицом, имеющим право на ее получение, соглашение о получении субсидии не подписано одновременно с соглашением об изъятии занимаемого жилого помещения. Данная норма определяет лишь порядок действий Органа местного самоуправления при заключении соглашений и не является основанием для отказа получения субсидии.

Таким образом, отказ администрации Вашкинского муниципального района ФИО1 в получении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области, нельзя признать правомерным.

Исходы из вышеперечисленных обстоятельств, суд полагает, что доводы представителя ответчика администрации Вашкинского муниципального округа относительно исковых требований, являются несостоятельными, а исковые требования прокурора Вашкинского района в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованными исковые требования, заявленные к Департаменту строительства Вологодской области по следующим основаниям.

Прокуратура Вашкинского района просит обязать Департамент строительства Вологодской области заключить с администрацией Вашкинского округа соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области.

Департамент строительства Вологодской области в силу Положения о Департаменте строительства Вологодской области не наделен полномочиями по выделению финансирования на осуществление мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, а лишь является распорядителем бюджетных средств, представляемых за счет финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и областного бюджета.

Таким образом, заключение соглашения с администрацией Вашкинского муниципального округа о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области влечет выделение средств из областного бюджета, что не может быть реализовано в виду лишь распорядительных функций Департамента строительства Вологодской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования к Департаменту строительства Вологодской области удовлетворению не подлежат.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах ФИО1 к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области удовлетворить частично.

Признать отказ администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области от 11.09.2023 года №... в выплате ФИО1, субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области, незаконным.

Обязать администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области, ИНН <***>, заключить с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, соглашение о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области, в порядке и размерах, предусмотренных постановлением Правительства Вологодской области № 1309 от 22.11.2021 года «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями».

В удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 июля 2024 года.

Судья А.Н. Васильев