Решение № 2-6543/2017 2-6543/2017~М-6174/2017 М-6174/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-6543/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-6543/2017
г. Абакан
13 ноября 2017 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФР в г. Абакане) с вышеназванным иском, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Решением ГУ – УПФР в г. Абакане от 06.04.2017 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 27.12.2016.Ответчиком в специальный стаж засчитано 13 лет 6 месяцев 24 дня и не засчитаны периоды работы в должности инструктора по физической культуре с 04.03.2003 по 01.02.2005 на 0,5 ставки в МДОУ «Д/с «<данные изъяты>» с замещением должности воспитателя; с 02.02.2005 по 15.09.2006 на полную ставку в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>»; с 18.09.2006 по 31.08.2014 на полную ставку в МДОУ компенсирующего вида «Детский сад «<данные изъяты>». Истец считает данное решение незаконным? поскольку в указанные периоды полностью занималась педагогической деятельностью, осуществляла профессиональную деятельность, норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, полностью выполняла. ФИО1 просила признать незаконным решение ГУ – УПФР в г. Абакане от 06.04.2017 № в части невключения в специальный страховой стаж указанных выше периодов, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж следующие периоды: с 04.03.2003 по 01.02.2005 – на 0,5 ставки в МДОУ «Д/с «<данные изъяты>» с замещением должности воспитателя; с 02.02.2005 по 15.09.2006 – на полную ставку в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>»; с 18.09.2006 по 31.08.2014 – на полную ставку в МДОУ компенсирующего вида «Детский сад «<данные изъяты>», всего – 13 лет 3 месяца 21 день; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, о чем предоставила письменное заявление, в котором просила обязать ГУ – УПФР в г. Абакане включить в специальный страховой стаж следующие периоды:

- с 19.05.2003 по 23.05.2003 – на 1,0 ставку в МДОУ «Д/с «<данные изъяты>» с замещением должности воспитателя;

- с 09.06.2003 по 31.08.2003 – на 1,0 ставку в МДОУ «Д/с «<данные изъяты>» с замещением должности воспитателя;

- с 01.09.2003 по 19.09.2003 – должность воспитателя и совмещение 0,4 ставки инструктора по физической культуре;

- с 19.08.2004 по 31.08.2004 – замещение должности воспитателя;

- с 06.09.2004 по 17.09.2004 – замещение должности воспитателя;

- с 02.02.2005 по 15.09.2006 – на полную ставку в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>»;

- с 18.09.2006 по 31.08.2014 – на полную ставку в МДОУ компенсирующего вида «Детский сад «<данные изъяты>».

Дополнительно истец предоставила заявление об отказе от требований в части признания незаконным решения ГУ – УПФР в г. Абакане от 06.04.2017 № в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы и назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2016.

Определением суда от 13.11.2017 производство по настоящему делу в части требований ФИО1 о признания решения от 06.04.2017 № в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы незаконным и назначении пенсии прекращено в связи с отказом истца от иска.

Требования об обязании ГУ – УПФР в г. Абакане включить периоды работы в специальный страховой стаж истец, её представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поддержали, мотивировали тем, что работа в должности воспитателя в спорные периоды осуществлялась ФИО1 на полную ставку, в связи с чем должна быть включена в специальный стаж. Работая в должности инструктора по физическому труду ФИО1 фактически выполняла функции руководителя физического воспитания, осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Абакане РХ ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2017, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что должность инструктора по физической культуре Списком № 781 не предусмотрена, следовательно, включению в специальный страховой стаж не подлежит. Полагала, что отсутствуют основания и для включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя. Представитель ответчика просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 27.12.2016истец обратилась в ГУ – УПФР в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в г. Абакане от 06.04.2017 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По представленным документам засчитано в специальный стаж 13 лет 6 месяцев 24 дня.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагала, что в специальный страховой стаж подлежит включению её работа в должности воспитателя на полную ставку с 19.05.2003 по 23.05.2003, с 09.06.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.09.2003 с 19.08.2004 по 31.08.2004, с 06.09.2004 по 17.09.2004, а также в должности инструктора по физической культуре на полную ставку с 02.02.2005 по 15.09.2006 и с 18.09.2006 по 31.08.2014.

Как усматривается из трудовой книжки истца № от 01.02.1985 и справки от 26.05.2015 №, с 04.03.2003 по 18.05.2003 ФИО1 работала в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Д/с «<данные изъяты>» на 0,5 ставки.

Согласно приведенной справке от 26.05.2015 №, а также уточненной справке, выданной МБДОУ «Д/с «<данные изъяты>» от 09.11.2017 №,с 19.05.2003 по 23.05.2003 ФИО1 была временно переведена с должности инструктора по физической культуре на должность воспитателя на 1,0 ставку, 5 дней, 36 ч. на период учебного отпуска воспитателя, согласно приказу № от 15.05.2003.

С 09.06.2003 по 31.08.2003 инструктор по физической культуре ФИО1 временно переведена на должность воспитателя на 1,0 ставку, 60 дней, 432 часа, согласно приказу № от 16.06.2003.

В период с 09.06.2003 по 30.06.2003воспитателю ФИО1 разрешено совместительство 0,25 ставки,16 дней – 37,5 часов, инструктора по физической культуре, согласно приказу № от 17.06.2003.

В период с 25.08.2003 по 29.08.2003, воспитателю ФИО1 разрешено совместительство 0,4 ставки инструктора по физической культуре по 2,8 часа, 5 дней – всего 14 часов, согласно приказу № от 22.08.2003.

В период с 01.09.2003 по 19.09.2003 воспитателю ФИО1 разрешено совместительство 0,4 ставки инструктора по физической культуре, 15 дней – всего 42 часа, согласно приказу № от 22.09.2003.В период с 19.08.2004 по 31.08.2004 инструктору по физической культуре ФИО1 разрешено замещение воспитателя по 7,2 часа, 9 дней – всего 64,8 часа, согласно приказу № от 20.08.2004. В период с 06.09.2004 по 17.09.2004 инструктору по физической культуре ФИО1 разрешено замещение воспитателя по 7,2 часа, 10 дней – всего 72 часа, согласно приказу № от 20.09.2004. 01.02.2005 ФИО1 уволена из МДОУ «Д/с «<данные изъяты>» переводом в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>», в котором работала в должности инструктора по физической культуре с 02.02.2005 по 15.09.2006. Согласно справке от 16.01.2015 №, истец в указанном дошкольном учреждении работала с 02.02.2005 по 15.09.2006 на полную ставку, 8-часовой рабочий день, 40-часовую рабочую неделю. В отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. С 18.09.2006 ФИО1 работала инструктором по физической культуре в МДОУ компенсирующего вида «Детский сад «<данные изъяты>», что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой от 27.12.2016 №. С 01.09.2014 истец переведена воспитателем на полную ставку по настоящее время. Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан ГУ – УПФР в г. Абакане от 06.04.2017 № следует, что указанные выше периоды не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с приведенным Списком от 29.10.2002 № 781 в льготный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в дошкольном образовательном учреждении. Разделом «Наименование должностей» указанного Списка поименована должность «воспитатель».При этом п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы вдолжностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.Кроме этого, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемойпостоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Таким образом, для включения работы в должности воспитателя в спорные периоды истцу необходимо подтвердить выполнение (суммарно) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на назначение досрочной пенсии.Ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и ныне действующим приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) не более 36 часов в неделю. Из справки, выданной МБДОУ «Д/с «<данные изъяты>» от 09.11.2017 №, усматривается, что в периоды с 19.05.2003 по 23.05.2003; с 09.06.2003 по 31.08.2003; с 01.09.2003 по 19.09.2003; с 19.08.2004 по 31.08.2004; с 06.09.2004 по 17.09.2004 ФИО1 работала в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» на полную ставку.Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды нормы рабочего времени при исполнении обязанностей воспитателя у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а потому исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>»: с 19.05.2003 по 23.05.2003; с 09.06.2003 по 31.08.2003; с 01.09.2003 по 19.09.2003; с 19.08.2004 по 31.08.2004; с 06.09.2004 по 17.09.2004 подлежат удовлетворению.Между тем суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» с 02.02.2005 по 15.09.2006 и в МДОУ компенсирующего вида «Детский сад «<данные изъяты>» с 18.09.2006 по 31.08.2014.Как уже указывалось выше, согласно приведенному Списку от 29.10.2002 № 781 в льготный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в дошкольном образовательном учреждении. Однако в разделе «Наименование должностей» указанного Списка отсутствует должность «инструктор по физической культуре».Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью «инструктор по физической культуре» указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Едином тарифно-квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «квалификационные характеристики должностей работников образования».Исследовав представленные выше документы, суд установил, что в них должность ФИО1 указана «инструктор по физической культуре», что находится в точном соответствии с наименованием должности, указанной в трудовом договоре от 18.09.2006 № и должностной инструкции от 03.11.2010. Сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования также не содержат отметок об особых условиях труда в указанные периоды.При таких обстоятельствах, периоды работы истицы в должности инструктора по физической культуре 02.02.2005 по 15.09.2006 и с 18.09.2006 по 31.08.2014не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.При этом не принимается во внимание ссылка стороны истца на должностную инструкцию инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад компенсирующего вида «<данные изъяты>» от 03.11.2010, а также циклограммы и годовые планы инструктора по физической культуре за период с 2007 по 2014 гг., как на доказательства тождественности трудовой функции ФИО1 должностным обязанностям руководителя физического воспитания.Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16). Однако должность истца «инструктор по физической культуре» работодателями поименована правильно. Считает несостоятельной суд ссылку представителя истца на Номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678, в которой к педагогическим работникам отнесена должность инструктора по физической культуре. Отнесение должности инструктора по физической культуре к педагогическим работникам не является основанием для признания её льготной вопреки приведенному выше Списку № 781. С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы в должности инструктора по физической культуре 02.02.2005 по 15.09.2006 и с 18.09.2006 по 31.08.2014.На основанииизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «<данные изъяты>»: с 19.05.2003 по 23.05.2003; с 09.06.2003 по 31.08.2003; с 01.09.2003 по 19.09.2003;с 19.08.2004 по 31.08.2004; с 06.09.2004 по 17.09.2004.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 г.

Судья М.Г. Земба