Решение № 2-4012/2020 2-4012/2020~М-3167/2020 М-3167/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-4012/2020

Дело № 2-4012/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 11 сентября 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником 191/619 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 90,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение). Принадлежащая ФИО1 доля в праве собственности пропорциональна комнате в квартире жилой площадью 19,1 кв.м.

Указанный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания, после чего включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы.

На момент обращения в суд с настоящим иском срок реализации данной программы окончен, однако жилое помещение взамен непригодного для проживания истцу предоставлено не было.

В связи с изложенным, ФИО1 просил суд возложить на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Стороны по делу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и представителей не направили.

До начала судебного заседания от Администрации Северодвинска поступило ходатайство, в котором ответчик просил суд рассмотреть дело без участия своего представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником 191/619 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 90,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Принадлежащая ФИО1 доля в праве собственности пропорциональна комнате в квартире жилой площадью 19,1 кв.м.

Актом межведомственной комиссии от 26 июля 2005 года № ..... указанный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания, как находящийся в ветхом состоянии, имеющим величину износа, при котором прочностные и деформационные характеристики ниже предельно допустимых.

Многоквартирный дом ..... по улице <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2018 годы.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 24 февраля 2016 года № 103-риз, расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером ..... был изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме.

Заявлением от 04 мая 2016 года ФИО1 выбран способ переселения путем получения в собственность другого равнозначного жилого помещения.

Учитывая избранный ФИО1 способ восстановления его нарушенного жилищного права, в рамках реализации адресной программы Администрацией Северодвинска для переселения ФИО1 было запланировано жилое помещение во вновь построенном и введенном в эксплуатацию многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Администрация Северодвинска направила ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ответчику было предложено взамен изымаемого жилого помещения предоставить в собственность комнату в двухкомнатной квартире, расположенной во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с доплатой за данное жилое помещение суммы в размере 974 162 рубля 16 копеек.

Проект соглашения ФИО1 получен, однако в Администрацию Северодвинска для его подписания истец не явился.

На момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между сторонами не достигнуто, компенсация за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение ФИО1 не получена.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательств, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд признает их установленными.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 01 августа 2013 г., то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В разделе VI вышеуказанной адресной программы Архангельской области установлено, что источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда. При этом какого-либо указания на возможность привлечения денежных средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, она не содержит.

Из анализа данных правовых норм следует, что ни федеральным законодательством, на адресной программой Архангельской области не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что срок реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее ФИО1 жилое помещение, истек, учитывая, что ФИО1 был избран способ восстановления его нарушенных жилищных права путем предоставления ему иного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить ему в собственность равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1, а также принимая во внимание, что предоставление нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения, его право собственности на прежнее жилье прекращается.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО8 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде комнаты в квартире, жилой/общей площадью не менее чем 19,1/27,83 кв.м., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемой 191/619 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО9 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Прекратить право собственности ФИО10 на 191/619 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления администрацией муниципального образования «Северодвинск» ФИО11 в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде комнаты в квартире, жилой/общей площадью не менее чем 19,1/27,83 кв.м., находящегося в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 сентября 2020 года.