Постановление № 5-614/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-614/2024

№5-614/2024

61RS0017-012024-002149-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Красный Сулин 24 июля 2024 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Тесленко А.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора – Кавалеристовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотрено ст.17.7 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В ходе прокурорской проверки УФМЦ в феврале 2024 года выявлены нарушения требований ст.60.5 УИК РФ, а также постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определение порядка, видов, сроков, обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО внесено представление от 22.02.2024, которое содержало требование по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Требование подлежало исполнению в течение месяца со дня его исполнения.

В ходе повторной проверки 04.07.2024 было установлено, что требования представления прокуратуры от 22.02.2024, не исполнены.

Так, установлено, что обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; журнал учета противопожарных инструктажей отсутствует; направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (корпус №); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (корпус №), что подтверждается справкой от специалиста ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от 27.06.2024.

Согласно приказу от 20.02.2024 <данные изъяты> ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области является ФИО1

В связи с вываленными обстоятельствами заместителем Красносулинского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, о чем вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что вину признает, раскаивается, просил заменить ему наказание на предупреждение.

Помощник прокурора Кавалеристова А.А. просила привлечь ФИО1 к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Против замены наказание на предупреждение возражала ввиду отсутствия правовых оснований.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 22 Закона N 2202-1 определено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона N 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 настоящего Кодекса.

Статья 28.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении (помимо перечисленных в настоящей статье), ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. При этом о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Таким образом, вышеназванные положения законов предоставляют право прокурору осуществлять надзор за исполнением не только законов, но и подзаконных актов, включая ведомственные приказы и инструкции, а также как предоставляющие право прокурору проводить проверки исполнения законов не на основании поступившей информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором, а по заданию вышестоящего органа прокуратуры при отсутствии такой информации.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Анализ объективной стороны вмененного ФИО1 административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

Факт совершения административного правонарушения, установленного ст.8.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением прокурора от 04.07.2024; копией представления прокуратуры от 22.02.2023; Актом проверки от 04.07.2024; копией Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» и Уставом ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО. Также в ходе судебного разбирательства были исследованы ответы начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО от 12.04.2024 и 27.06.2024.

Оценив в совокупности доказательства вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд находит их соответствующими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не противоречащими закону и, приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность является раскаяние ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области пожарной безопасности, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

При назначении административного наказания ФИО1 мировой суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, имущественное положение, трудоустройство, учитывает наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Уплату штраф надлежит произвести по следующим банковским реквизитам:

Наименование реквизита Значение реквизита - УИН ФССП России №

Наименование получателя УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН получателя 6164229665

КПП получателя 616401001

ОКТМО получателя 60000000

Счет получателя 03100643000000015800

Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000050

КБК 32211601081019000140

Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение настоящего постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается в суд в письменной форме.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья А.В. Тесленко