Решение № 21-421/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 21-421/2019

Судья Еронин Н.В. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты><данные изъяты>

Судья Московского областного суда Комкова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты> заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты>,

юридическое лицо, Публичное акционерное общество «Московская объединённая электросетевая компания» (далее ПАО «МОЭСК», Общество), ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО1 подал жалобу, в которой просил решение суда отменить, указывая на нарушения норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представители ПАО МОЭСК не явились, извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны ФИО2, пояснил, что, по мнению Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>, оснований для снижения ПАО «МОЭСК» назначенного штрафа не имелось.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 12 часов 00 минут государственными лесными инспекторами <данные изъяты>, при патрулировании лесных участков, по маршруту <данные изъяты> утверждённому Приказом ГКУ МО «Мособллес» от <данные изъяты> № <данные изъяты>, в составе земель <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на данных лесных участках проходит линия электропередачи ЛЭП 110 кВ «Шерна-Черноголовка с отп» «Ногинск-Шерна с отп». На территории линии электропередачи срубленная и не утилизированная древесина, беспорядочно лежит у стены леса за <данные изъяты> штабеля древесины расположены на недолжном расстоянии от стены хвойного насаждения, не окаймлены противопожарной минерализованной полосой, что создаёт реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от <данные изъяты><данные изъяты>-ПГ «О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установления особого противопожарного режима на территории <данные изъяты>».

По данному факту в отношении ПАО «МОЭСК» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

«Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 34 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

В соответствии с п. 35 вышеуказанных Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Несоблюдение указанных правил ПАО «МОЭСК» свидетельствуют о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка с фото-таблицей к нему; чертёж-схемой места нарушения лесного законодательства; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оцененными судом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом в их совокупности, не противоречат требованиям КоАП РФ.

Действия ПАО «МОЭСК» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Г. Комкова