Решение № 2-3934/2025 2-821/2026 2-821/2026(2-3934/2025;)~М-3146/2025 М-3146/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-3934/2025

К делу №2-821/26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 17 февраля 2026 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Мадьченко С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства и возложении запрета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края (далее - департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства и возложении запрета. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии города Геленджика» ветеринарно-санитарного мониторинга 26.06.2025г. в ЛПХ ФИО1 по адресу: г.Геленджик, х.Афонка, ул.<данные изъяты> был установлен факт ввоза в хозяйство 4 голов свиней без ветеринарных сопроводительных документов. Свиньи не зарегистрированы в ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика», не идентифицированы, ограждение хозяйства не обеспечивает защиты от проникновения на территорию хозяйства диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), для дезинфекции обуви при входе в свиноводческое помещение не оборудованы приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), свиньи не подвергнуты плановым диагностическим исследованиям. вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий, в нарушение действующих норм ветеринарного законодательства.

ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика» в адрес ответчика было направлено заказными письмами предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.07.2025г. № 06-27-38/25.

30.07.2025г. ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика был установлен факт поступления в ЛПХ ФИО1 15 голов свиней, возрастом 4-5 месяцев. Ветеринарные сопроводительные документы на ввоз животных не предоставлены. ФИО1 пояснил, что молодняк свиней получен в результате внутрихозяйственного разведения от собственных свиноматок. Указанное поголовье свиней в количестве 15 голов не зарегистрировано в ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика», животные не идентифицированы, свиньи не подвергнуты плановым диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий, в нарушение действующих норм ветеринарного законодательства.

ФИО1 направлено заказными письмами предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.08.2025г. № 06-27-78/25.

При проведении 02.10.2025г. ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика» ветеринарно-санитарного мониторинга в ЛПХ ФИО1 установлены факты нарушения пунктов 9, 10, 12, 14, 15, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. N 621.

Нарушение ответчиком ветеринарных правил, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В связи с указанным просит обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: г.Геленджик, х.Афонка, ул.<данные изъяты>, выполнить требования пунктов 9, 10, 12, 14, 15, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. N 621, и запретить ответчику содержание свиней по вышеуказанному адресу, до создания условий для их содержания и разведения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, и суд в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии города Геленджика» полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица - Администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, и суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства (абзац третий статьи 1).

Ветеринарное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, состоит из названного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).

Статьей 2.4 Закона о ветеринарии закреплено, что ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Исходя из положений статьи 18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В силу части первой статьи 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, имеют право: проверять проведение организациями и гражданами противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдение ими действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 года N 129 "О департаменте ветеринарии Краснодарского края" департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).

Закон Краснодарского края от 8 июня 2020 года N 4300-КЗ "Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края" предусматривает, что в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы (части 1, 2 статьи 8).

Согласно п.2.1 "Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края", утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 года N 309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.06.2025г. при проведении ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика» ветеринарно-санитарного мониторинга в ЛПХ ФИО1 по адресу: г.Геленджик, х.Афонка, ул.<данные изъяты> был установлен факт ввоза в хозяйство 4 голов свиней без ветеринарных сопроводительных документов. Свиньи не зарегистрированы в ГБУ «Управление ветеринарии города Геленджика», не идентифицированы, ограждение хозяйства не обеспечивает защиты от проникновения на территорию хозяйства диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), для дезинфекции обуви при входе в свиноводческое помещение не оборудованы приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), свиньи не подвергнуты плановым диагностическим исследованиям. вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий, в нарушение действующих норм ветеринарного законодательства.

ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика» в адрес ответчика было направлено заказными письмами предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.07.2025г. № 06-27-38/25.

30.07.2025г. ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика был установлен факт поступления в ЛПХ ФИО1 15 голов свиней, возрастом 4-5 месяцев. Ветеринарные сопроводительные документы на ввоз животных не предоставлены. ФИО1 пояснил, что молодняк свиней получен в результате внутрихозяйственного разведения от собственных свиноматок. Указанное поголовье свиней в количестве 15 голов не зарегистрировано в ГБУ «Управление ветеринарии города Геленджика», животные не идентифицированы, свиньи не подвергнуты плановым диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий, в нарушение действующих норм ветеринарного законодательства.

ФИО1 направлено заказными письмами предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.08.2025г. № 06-27-78/25.

При проведении 02.10.2025г. ГБУ КК «Управление ветеринарии города Геленджика» ветеринарно-санитарного мониторинга в ЛПХ ФИО1 установлены факты нарушения пунктов 9, 10, 12, 14, 15, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. N 621.

Пунктом 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. N 621 (далее - Правила) предусмотрено, что Правила устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие).

В частности, Правила предусматривают: стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью свиней (п.9; навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства (п.10); для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви) (п.12); при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства (п.14); корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода (п.15); для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые свиньи собственного воспроизводства, а также свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (далее - заразные болезни) (п.17).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение ответчиком ветеринарных правил, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Ответчиком, осуществляющим содержание свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Так, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.12.2011г. N 476 утвержден Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) (далее - Перечень N 476), в соответствии с которым африканская чума свиней отнесена к особо опасным болезням животных (пункт 4). При несоблюдении установленных норм и правил, приведшем к возникновению и распространению заболевания принадлежащих собственнику животных и введению ограничительных мероприятий (карантина) как на территории самого собственника, так и на территории других лиц, ущерб может быть причинен не только иным собственникам животных или продуктов животноводства. В таком случае выплата денежных средств из бюджета и другие расходы бюджета на предотвращение (преодоление) эпизоотии влечет расходы соответствующего публично-правового образования (в частности, муниципального образования город-курорт Геленджик).

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями, не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ ФИО1 вируса АЧС (африканская чума свиней), что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края удовлетворить.

Обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: г.Геленджик, х.Афонка, ул.<данные изъяты>, выполнить требования пунктов 9, 10, 12, 14, 15, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. N 621, а именно:

согласно п.9 Правил: стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью свиней;

согласно п.10 Правил: навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства;

согласно п.12 Правил: для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви);

согласно п.14 Правил: при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства;

согласно п.15 Правил: корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода;

согласно п.17 Правил: для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые свиньи собственного воспроизводства, а также свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.

Запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: г.Геленджик, х.Афонка, ул.<данные изъяты>, до создания условий для их содержания и разведения, путем выполнения требований пунктов 9, 10, 12, 14, 15, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020г. N 621.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года