Постановление № 5-664/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-664/2020

5-664/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 16 ноября 2020 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району, лейтенантом полиции Л., составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. было выявлено, что в <адрес>, проводились строительные работы. При этом ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения на отдельном участке дороги (улицы), пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно: место проведения работ не было обозначено обязательными временными техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и техническими средствами организации дорожного движения, соответствующими ГОСТ 32945-2014 – «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования»; ГОСТ Р 58350-2019 - «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», что нарушает пункт 14 Правил дорожного движения Российской Федерации, основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Также в ОГИБДД по Нерюнгринскому району исполнителем не была предоставлена схема организации движения и ограждения мест производства работ, чем нарушены: ГОСТ Р 58350-2019; пункт 15 Правил дорожного движения Российской Федерации; основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации». Тем самым ФИО1, директором ООО «Юбилейный», совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «Юбилейный» ФИО1, врио государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по НР Л.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в числе прочего, проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1.1 "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р) (далее – Рекомендации от 02.03.2016 № 303-р) местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В силу пункта 4.1.2 Рекомендаций от 02.03.2016 № 303-р для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

Согласно пункту 4.1.4 Рекомендаций от 02.03.2016 № 303-р места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения административного дела послужил акт врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавший, что при обследовании внутридомовой проезжей части по <адрес>, при проведении работ не были установлены средства ограждения дорожного движения, а именно – работы не ограждены дорожным знаком 1.25, а также в ОГИБДД не предоставлена схема организации дорожного движения при проведении строительных работ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Юбилейный» ФИО1 протокола об административном правонарушении <адрес>/2103, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что является директором ООО «Юбилейный», при оформлении ордера на земляные работы получил лист согласования. Все инстанции, которые были указаны в данном листе, согласовали работы. ГИБДД в этом списке отсутствовало. Ордер был выдан Нерюнгринской администрацией. О том, что необходимо обратиться в ГИБДД, ФИО1 никто не указал.

Материалами дела также подтверждается, что ООО «Юбилейный» во время и в месте, указанные в акте, выполняло земляные работы и работы по прокладке сетей канализации, в том числе по вскрытию грунта (земляной покров), тротуара (25 кв.м.) и на проезжей части автомобильной дороги (25 кв.м.), что отражено в разрешении (ордере) на производство работ № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданном Нерюнгринской городской администрацией.

Таким образом, ООО «Юбилейный» ДД.ММ.ГГГГ выполняло работы на автомобильной дороге, в ходе осуществления которых не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, приказу от ДД.ММ.ГГГГ и приказу от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Юбилейный» является ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что директор ООО «Юбилейный» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении дорожных строительных работ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае генеральный директор ООО «Юбилейный» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем должен быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденных доказательствами, не имеется.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Якутия) Л.И. Голованова