Постановление № 5-396/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-396/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№-____/18

08 мая 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., рассмотрев административный материал в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> (жилье по найму), совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 направил в суд административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на гражданку Таджикистан ФИО1, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в рамках проведения проверочных мероприятий по <адрес>, возле Цума <адрес> выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 находящаяся на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно несоблюдении режима пребывания 90 из 180 суток. Находилась в РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

В судебном заседании инспектор отдела УМВД России по <адрес> ФИО3 пояснил, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП. Также пояснил, что указанная гражданка имеет на территории РФ мужа и двоих детей. Просил назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 признала свою вину и пояснила, что на территории РФ у нее муж, брак с которым зарегистрирован в <адрес>ном отдела ЗАГСа ГУ ЗАГС <адрес> и родились двое детей ДД.ММ.ГГГГр., и ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> они проживали в <адрес>, в настоящее время проживают на съемной квартире в <адрес> по адресу: <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий в <адрес>, возле ЦУМА, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 которая находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, а именно несоблюдении режима пребывания 90 из 180 суток.

Таким образом, своими действиями данный иностранная гражданка нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При изложенных обстоятельствах, суд признает установленным факт совершения гражданкой Таджикистан ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для её освобождения от административной ответственности не имеется.

Представитель административного органа просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Гражданка ФИО1. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала. Просила суд не выдворять её из РФ, поскольку на территории РФ проживают её близкие люди: муж и двое детей, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении 05 №, сведений СПО «Мигрант-1», копии паспорта иностранного гражданина, объяснений иностранного гражданина, а также данных им в суде и иных собранных по делу доказательств следует, что ФИО1. нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и оснований для освобождения ее от административной ответственности, не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО1 проживают: муж – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, что подтверждается, копией паспорта и свидетельством о заключении брака. От брака имеет двоих малолетних детей - ФИО5., №.р. и ФИО6 №.р.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО1 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни, а также выдворение за пределы РФ целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права не соответствует.

С учетом изложенного, а также, что ФИО1 проживает в РФ вместе с членами своей семьи, являющимися гражданами РФ, суд считает возможным назначить ей в качестве основного административного наказания административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Таджикистан, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Оплату производить по следующим реквизитам:

р/с 40№, отделение ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>, получатель: УФК <адрес> (МВД России по РД), ИНН <***>, КПП 057201001, код ОКТМО 82701000, БИК 048209001, КБК 18№. УИН -

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Т. Гюльмагомедов