Решение № 2А-329/2026 2А-329/2026~М-154/2026 М-154/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-329/2026

Дело №2а-329/2026

УИД 89RS0002-01-2026-000312-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании условий содержания ненадлежащими в период его нахождения в данном исправительном учреждении с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в камере где содержался административный истец отсутствовала горячая вода, холодную воду подавали 4 раза в день по 1 часу (утром, в обед, на ужин и после отбоя в 21 час 30 мин на 30 мин). Истцу приходилось постоянно соприкасаться больными руками (артрит пальцев рук) с ледяной водой во время мытья посуды, пола, что вызывало боль в суставах. В туалет холодная вода не подавалась ввиду того, что кран-муфты вдавлены в водопроводную трубу, сильно затянуты. После каждого посещения туалета, приходилось смывать и промывать стояк водой из бочки емкостью 30 литров. Раньше разрешалось два бочка под техническую воду и тазик, но тазики по распоряжению прокурора забрали, в связи с чем истцу приходилось мыть ноги в раковине холодной водой. Запрещено иметь в камере и пользоваться такими канцелярскими принадлежностями как, клей карандаш, корректор, фломастеры, цветные карандаши, гелевые стержни синего и черного цветов, степлер. Административный истец был лишен права смотреть каждый день телевизор, не менее 6 часов. В камеру раз в 6-7 дней выдавали DVD проигрыватель с дисками, для просмотра фильмов на 2 часа с 18-00 до 20-00 час. Тогда как раньше DVD проигрыватель выдавали 2 раза в неделю на весь день. Кроме того, административный истец был лишен возможности хорошо мыться в душе из-за того, что половина времени установленная исправительным учреждением 15 минут уходила на бритье, так как одноразовые бритвенные станки не выдавались в камеру.

Определением судьи в порядке подготовки от 18 февраля 2026 года в порядке ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи с исправительным учреждением в котором он отбывает наказание, заявленных требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменное заявление о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском в суд, в связи с указанным основанием и ранее представленной позиций по делу, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФСИН России участия в судебном заседании также не принимал, извещен.

Заслушав доводы административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц может свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ)

Как следует из справки по личному делу осужденного ФИО1 осужден ДД/ММ/ГГ ... к пожизненному лишению свободы, с отбыванием первых 15 лет наказания в виде лишения свободы в тюрьме (л.д. 116).

ДД/ММ/ГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, откуда убыл ДД/ММ/ГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Исходя из положений ч.10 ст.16, ч.6 ст.74 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно ч.2 ст.80, ст.126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст.127 УИК РФ.

Закон РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13).

В соответствии со ст.99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании.

Судом установлено, что здания ИК-18, в которых отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, введены в эксплуатацию в 1981-1983 годах. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

Согласно п.20.1 ранее действовавшей Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года №130-дсп, (далее по тексту Инструкция СП 17-02), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками. Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

Аналогичные положения закреплены в п.п.19.2.1, 19.2.5 ныне действующего Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Поскольку приведенные положения не содержат требований об обязательном подводе горячей воды к камерам, в которых содержатся осужденные, требования административного истца в данной части суд находит необоснованными.

Применение норм Инструкции СП 17-02, утвержденной приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп, может иметь место только при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2019 года №91-КГ18-9 указано, что согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года №130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

При этом корпус, где содержался административный истец, имелось централизованное холодное водоснабжение, что не оспаривалось сторонами.

При таких данных в рассматриваемом деле не имеется оснований для вывода о нарушении исправительным учреждением права осужденного на централизованное горячее водоснабжение, поскольку Инструкция СП-17-02, а также Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (Свод правил), не распространяются на ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в связи с введения в эксплуатацию зданий, объектов жизнеобеспечения Учреждения до начала действия данных нормативных актов.

В соответствии с п. 28 приложения №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, осужденные имеют возможность пользоваться бытовыми электрокипятильниками заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека) и электрическими чайниками заводского исполнения мощностью не более 2 кВт, для коллективного использования.

Возможность осужденным иметь при себе электрокипятильники заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт, также предусматривал ранее действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (п. 25 приложения № 1 ПВР ИУ, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295).

В целях обеспечения потребности осужденного ФИО1 в личной гигиене, администрацией исправительного учреждения фактически было обеспечено централизованное холодное водоснабжение, также административный истец был обеспечен горячей водой с учетом ее потребности (посредством предоставления электрокипятильника и емкости для нагрева воды).

Кроме того, в целях поддержания личной гигиены, осужденный был фактически обеспечен помывкой в душевой (холодной и горячей централизованной водой) на весь период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Согласно п.607 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки.

Банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло) выдаются непосредственно при выводе из камер указанных осужденных к лишению свободы для проведения помывки и изымаются после ее окончания. Хранение банных принадлежностей в камерах не допускается ( п.608 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110

Данное требование в исправительном учреждении соблюдалось.

Из материалов дела усматривается, что на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционирует банно-прачечный комплекс, в который осужденные вправе два раза в неделю сдавать белье для стирки, а также принимать душ не реже двух раз в неделю, поскольку в камерах проведение помывки не предусмотрено. Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Несмотря на отсутствие в камерах централизованного горячего водоснабжения, нарушений прав осужденного допущено не было, поскольку выполненные ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО компенсационные мероприятия, в виде предоставленных кипятильника и емкости для нагрева воды позволяет осужденному обеспечить себя горячей водой нужной для гигиенических и санитарных целей температуры, а помывка в душе два раза в неделю позволяет соблюдать правила личной гигиены.

При таком положении, не имеется оснований для вывода о нарушении со стороны исправительного учреждения условий содержания административного истца в связи с не подведением к корпусам, в том числе где содержаться осуждённые к пожизненному лишению свободы, централизованного горячего водоснабжения. Также не установлено судом в ходе рассмотрения дела ограничения прав истца на помывку, в том числе и по временному интервалу.

Из сведений, представленных АО «Харп-Энерго-Газ» от 26 февраля 2026 года следует, что в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Харп-Энерго-Газ» и ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО перебоев в подаче холодной (горячей) воды за период с 05 сентября 2020 года по 08 июля 2025 года плановых работ, технологических и аварийных нарушений не происходило (л.д. 23).

Требованиями действующего законодательства обеспечение камер корпуса для осужденных к пожизненному лишению свободы тазами для технических нужд не предусмотрено. Для уборки камерных помещений осужденным, в соответствии-с пунктами 11.2, 11.3 ПВР ИУ выдается инвентарь для уборки (емкость для воды, тряпка и т.д.).

Таким образом доводы административного истца о том, что по распоряжению администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО введен запрет иметь в распоряжении осужденных тазы не нашел своего подтверждения.

Не следуют данные обстоятельств и из представлений, внесенных Ямало-Ненецким прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в спорный период (л.д. 26-29, 31-34, 42-46, 56-59, 67-70, 74-77).

Кроме того, из представленного в материалах дела ответа Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО от 23 февраля 2026 года следует, что в период 05 сентября 2020 года по 08 июля 2025 года специализированной прокуратурой из всех перечисленных ФИО1 в исковом заявлении требований и обстоятельств акты реагирования вносились лишь по фактам обнаружения у осужденных ИК-18 канцелярских принадлежностей и незаконного предоставления осужденным ПЛ права на использование в камерах DVD-проигрывателей, которые им запрещены. Фактов отсутствия в камерах для осужденных к ПЛС подачи холодной воды в период содержания ФИО1 в ИК-18 не устанавливалось. Наличие горячей воды (центральное горячее водоснабжение) в камерах для осужденных к ПЛС не предусмотрено действующим уголовно - исполнительным законодательством. Вместе с тем, с целью подогрева воды осужденным к ПЛС разрешено пользоваться бытовым кипятильником заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт. (1 шт.) и емкостями для подогрева воды. Кроме того, с целью соблюдения требований гигиены осужденным к ПЛС предоставлено право на помывку (согласно утвержденному начальником ИУ графику), которая в силу требований п. 607 ПВР ИУ осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Кроме того, здания корпусов ПЛС ИК-18 построены в 1981-1987 г.г., в связи с чем требования (в т.ч. в части горячего водоснабжения камер) утвержденной в 2003 году Инструкции 130дсп по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы (СП 17-02) на неё (ИК-18) не распространяются. Аналогичным образом не могут применяться к ИК-18 требования «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №1454/пр. В этой связи, акты реагирования по факту отсутствия в корпусах ПЛС ИК-18 горячей воды в период содержания там ФИО1 не принимались. Наличие тазиков в камерах ПЛС спецпрокуратурой в актах реагирования не запрещалось. Нарушений прав, осужденных на помывку, включая недостаток времени на бритье во время 15-минутной помывки, не выявлялось, акты реагирования по таким фактам не вносились, другие осужденные с такими доводами не обращались (л.д. 24-25).

Нормы главы XXXVI (пункты 588-613) Правил определяют особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительных колониях особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме.

Пунктом 595 названного акта предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, а также отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 х 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, и ответы по результатам их рассмотрения.

Пункт 595 Правил содержит конкретный список предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима, названный перечень расширительному толкованию не подлежит (данная позиция отражена в определении Верховный Суд РФ № 80-КАД25-1-К6 от 4 июня 2025 года).

Также следует, отметить, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 регламентирует, что осужденный имеет право пользоваться письменными принадлежностями, с целью написания ходатайств, жалоб, обращений, писем, в связи с чем законодатель для этой цели определил письменные принадлежности в минимальном размере, которые позволяют реализовать данное право осужденных.

Клей карандаш, корректор, фломастеры, цветные карандаши, гелевые стержни синего и черного цвета, стиплер, не связаны с правам осужденного на осуществление переписки.

Письма отправляются осужденными, согласно требованиям действующего законодательства, за свой счет, и лишь при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Кроме того, в указанный в п. 595 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень вещей не включена одноразовая бритва.

В связи с чем доводы административного иска о нарушении условий содержания в части не разрешения исправительным учреждением хранить при себе указанные канцелярские принадлежности и одноразовую бритву, являются не состоятельными и противоречат действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом 6.25 пункта 6 Правил осужденные к лишению свободы имеют право иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения (далее также - ИУ) и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах) или предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях уголовно-исполнительной системы, профессиональными образовательными организациями Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Приложение № 3 к Правилам содержит перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень). В данный перечень включены:

телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях уголовно-исполнительной системы, профессиональными образовательными организациями Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях) (пункт 15 Перечня);

электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт) (пункт 28 Перечня).

В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть вторая статьи 1, часть первая статьи 2 УИК РФ).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

С учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности - более строгими (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. №2711-О, от 30 июня 2020 г. № 1397-О, от 19 декабря 2019 г. № 3324-О и др.).

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы (статья 126 УИК РФ).

Частью второй статьи 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно частям третьей и восьмой статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Выделение особенностей содержания, осужденных к лишению свободы в строгих условиях в исправительной колонии особого режима, осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и осужденных, содержащихся в тюрьме, в отдельную главу Правил (XXXVI) обусловлено размещением таких осужденных в условиях камерного содержания.

Содержащийся в подпункте 6.25 пункта 6 Правил, пунктах 15 и 28 приложения № 3 к Правилам запрет согласуется с частью восьмой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и не имеет противоречий с поименованным кодексом, который, в свою очередь, не определяет подобный перечень.

Запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы не является произвольным, поскольку установлен с учетом объективных характеристик электробытовых приборов и не носит дискриминационного характера.

Такой запрет обусловлен необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, исключить возможность ненадлежащего использования определенных вещей и предметов в условиях исправительного учреждения, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения этими вещами и предметами.

Методическими рекомендациям ФСИН России от 07 июня 2010 года №48/5894 «О порядке демонстрации кинофильмов и видеофильмов, использования телевидения, радиовещания, литературы, газет и журналов в организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», а также рекомендациями от 06 марта 2018 года №3-15220 «По организации работы студии кабельного телевидения в исправительных учреждениях ФСИН России» время просмотра телепередач рекомендуется определять с учетом имеющейся программы телевидения на неделю. Целесообразен показ телепередач общественно-политической, духовной, нравственной и спортивной тематики. Просмотр телепередач должен осуществляться под контролем администрации исправительного учреждения.

Для всех категорий, осужденных гарантируется получение текущей информации о социально-политических, экономических, международных событиях посредством прослушивания ими радиопередач.

Такое разрешение распространяется на свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного сна. Оно действует в отношении всех категорий осужденных, даже содержащихся в камерах и иных условиях строгой изоляции. Для этого, за счет средств исправительного учреждения, помещения, определенных законом оборудуются радиоточками.

В каждой камере для содержания осужденных к ПЛС наряду с основным стандартом мебели предусмотрены радиоточки.

Помимо камер, осуждённые к пожизненному лишению свободы размещаются в пределах одного поста с единым распорядком дня в соответствии с упомянутыми Правилами (камерная система размещения осужденных), в связи с чем, невозможна организация общего использования телевизионных приемников в пределах одного поста.

Само по себе право осужденного на получение информации не нарушается. Также осужденный не ограничен в обеспечении литературой, в прослушивании радиопередач, пользоваться библиотечным фондом учреждения.

Исходя из смысла положений ч. 2 ст. 94 УИК РФ, разрешающей осуждённым просмотр телепередач в свободные от работы часы, не следует возложение безусловной обязанности на администрацию исправительного учреждения неукоснительного обеспечения осужденным регулярного просмотра телепередач в систематическом режиме.

В определенное время осужденным (за исключением осужденных при камерной системе размещения) транслируются социальные программы, видеолекции.

Требования административного истца о нарушении его прав в связи с не предоставлением просмотра телепередач в свободные от работы часы, не обоснованы, так как действующее уголовно-исполнительное законодательство не возлагает на исправительные учреждения обязанность оборудовать камеры телевизионными приемниками, а также исходя из ст. 99 УИК РФ, не относит телевизионные приемники к обязательному материально-бытовому обеспечению осужденных за счет бюджетных средств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми условиями содержания, а также доказательств причинения вреда и наступления негативных последствий для административного истца, связанных с нарушением условий содержания.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены. Право на присуждение компенсации не является абсолютным.

В ходе рассмотрения дела не установлено нарушений, условий содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО осужденного ФИО1

Таким образом, основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания за спорный период времени, в данном случае отсутствуют, административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В соответствии статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административный ответчик указывает, что ФИО1 пропущен срок обращения за судебной защитой, что свидетельствует о степени заинтересованности заявителя по указанным им обстоятельствам.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО просил обратить внимание на то, что административный иск подан в суд спустя 7 месяцев 9 дней после убытия из исправительного учреждения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением Лабытнангского городского суда от 25 сентября 2025 года административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о нарушении условий содержания в период с 05 сентября 2020 года по 08 июля 2025 года, был оставлен без движения.

Определением Лабытнангского городского суда от 24 октября 2025 года административный иск ФИО1 возвращен.

Повторно ФИО1 обратился в суд с административным иском 02 февраля 2026 года согласно почтовому штемпелю на конверте.

Принимая во внимание особое процессуальное положение административного истца, нахождение его в местах лишения свободы, суд полагает, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова