Решение № 2-235/2018 2-235/2018~М-192/2018 М-192/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-235/2018

Дело № 2-235/2018 г.

УИД №32RS0029-01-2018-000336-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года п. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Суземского районного суда Брянской области Козяйкина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

прокурора Суземского района Брянской области Гришанова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился с исковым заявлением к Управлению ветеринарии Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Управления ветеринарии Брянской области, о признании скотомогильника, расположенного в <адрес> Суземского района Брянской области неиспользуемым (бесхозяйным), об обязании провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно- бактериологического обследования и о включении вышеуказанного скотомогильника в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Прокурор Суземского района Брянской области Гришанов И.В. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд признать скотомогильник, расположенный в <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным), обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования и о включении вышеуказанного скотомогильника в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Представитель ответчика - Управления ветеринарии Брянской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что для ликвидации скотомогильника он не должен использоваться в течение 2-х лет и должен быть признан бесхозяйным. При соблюдении этих условий не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - ГБУ Брянской области «Севская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», извещенный в установленном порядке о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Представители Алешковичской сельской администрации и межмуниципального отдела по Трубчевскому и Суземскому районам управления Росреестра по Брянской области так же уведомленные в установленном порядке о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведении на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка устанавливается последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевании людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Из п. 1.3 Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:

- этап ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

- этап формирования сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее – перечень), расположенных на территории Брянской области;

- этап ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п.3.4 Порядка).

В судебном заседании установлено, что на территории Алешковичского сельского поселения в <адрес> имеется неиспользуемый скотомогильник (биотермическая яма) с GPS координатами скотомогильника: широта - 52.260781 и долгота - 34.160537, который на балансе муниципального образования не состоит.

Согласно акту о закрытии скотомогильника на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием угрозы распространения особо опасных болезней комиссией принято решение о закрытии вышеуказанного скотомогильника. На территории скотомогильника животных павших от сибирской язвы нет, скотомогильник не используется с 2003 года.

В соответствии с п. 4 Порядка на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации.

В вязи с тем, что данный скотомогильник не признан бесхозяйным ответчиком до настоящего времени меры к организации освидетельствования и ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в <адрес> (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

В соответствии с уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ сведении о правопритязаниях на земельный участок под скотомогильником, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник не имеет собственника,

заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы

не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не

осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Суземского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суземского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный в <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования.

Включить скотомогильник, расположенный в д. Шилинка Суземского района Брянской области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца.

Председательствующий

Судья Суземского районного суда Н.С. Козяйкин