Решение № 2-3036/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-3036/2018

Копия

№2-3036/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Худяковой Л.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании решения незаконным, включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период работы АДРЕС в должности газоэлектросварщика, в связи с чем отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия необходимого специального стажа. Просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по достижению им 55-летнего возраста с 18.06.2017 года, отменив решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Н. Новгорода № от ДАТА

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, выразил несогласие с иском.

Представитель третьего лица ОАО РЖД-Фатыхов Р.Д. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, указанную в п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДАТА. (л.д.33).

Решением № от ДАТА ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода специальный стаж ФИО1 исчислен как 8 лет 8 мес. 6 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.7-8).

Указанным решением ответчика из специального стажа ФИО1, в том числе, исключен период его работы, указанный в трудовой книжке, с ДАТА по ДАТА в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в 3-й дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги, поскольку справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена. Не представляется возможным установить характер выполняемой работы, вид сварки, документальное подтверждение 80 % занятости рабочего времени в должности газоэлектросварщика.

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

Вышеуказанным Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованного в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрены должности и газосварщика и электросварщика, независимо от вида сварки, поэтому работа в должности газоэлектросварщика в период действия данного Списка подлежит включению в специальный стаж.

При этом, подтверждения полной занятости не требуется, поскольку в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении стажа могут применяться правила, действовавшие в спорный период, а действовавшее до 01.01.1992 г. законодательство при назначении пенсии на льготных условиях по названным профессиям не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы с учетом вида выполняемой сварки.

Таким образом, до 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение газоэлектросварщика не ставилось в зависимость от условий труда и полной занятости, то есть применения определенного вида сварки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Наименование должности, которую занимал истец в рассматриваемый период, было предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который, можно применить к правоотношениям до 01.01.1992 г.

При таком положении, учитывая, что наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком 1956 года, периоды его работы газоэлектросварщиком до ДАТА подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня.

Оценив в совокупности все исследованные по делу фактические и юридически значимые обстоятельства, суд полагает, что период работы истца с 08.07.1985 года по 10.10.1990 года в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в 3-й дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги подлежит включению в его специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как условия и характер его работы в указанный период в специфических условиях подтверждаются совокупностью доказательств, которые отвечают критериям допустимости, относимости и достаточности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА установлен факт выполнения ФИО1 трудовых функций газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в период ДАТА по ДАТА в 3-й дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги

ФИО1, ДАТА года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии с ДАТА (л.д.35-34).

Таким образом, по достижении возраста 55 лет истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет по основаниям п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Учитывая указанное обстоятельство, на ответчика должна быть возложена обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии с по достижении им 55 летнего возраста с ДАТА.

Исходя из выводов суда, изложенных выше в тексте решения, признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( решение № от ДАТА ), поэтому заявленное требование истца об отмене данного решения как незаконного подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода № от ДАТА

Включить ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в 3-й дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода досрочно назначить ФИО1 АЮ страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья. Подпись

Копия верна. Судья Л.В. Худякова